Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления - Санджай Прадхана

Reuters. «Work. Set On Long-Delayed Iraq Oil Metering System.» Reuters News, March 24.

Robert-Diard, Pascale. 2003a. «Elf, une histoire francais.» Le Monde, November 18.

Robert-Diard, Pascale. 2003b. «Procès Elf: trois hommes un systeme et des moeurs politiques.» Le Monde, June 1.

Ross, Michael. 1999. «The Political Economy of the Resource Curse.» World Politics 51 (2): 297–322.

Sachs, Jeffrey, and A. M. Warner. 2001. «Natural Resources and Economic Development: The Curse of Natural Resources.» European Economic Review 45 (4–6): 827–838.

Sacker, Stephen. 2006. «Nigeria: Curing Corruption,» BBC interview with Ngozi Ikonjo-Iweala, former finance minister of Nigeria, October 27.

Schloss, Miguel. 1993. «Does Petroleum Procurement Matter?» Finance and Development 30.

Transparency International. 2006. «Corruption Perception Index.» http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2005.

U. S. Senate, Permanent Subcommittee on Investigations. 2004. Money Laundering and Foreign Corruption: Enforcement and Effectiveness of the Patriot Act, Case Study Involving Riggs Bank, Report of the Minority Staff, July 15.

Volcker Committee (Independent Inquiry Committee into the United Nations Oil-For-Food Programme, chaired by Paul A. Volcker). 2005. Report on the Manipulation of the Oil-For-Food Programme. October 27. http://www.iic-offp.org/documents/IIC%20Final%20Report%2027Oct2005.pdf.

Walker, David. 2004. «Contracting for Iraq Reconstruction and Global Logistics Support.» Statement of the Comptroller General of the United States before the Committee on Government Reform, House of Representatives, GAO-04-869T, Government Accountancy Office, Washington, DC.

World Bank. 2000a. «Analysis of the Flow of Funds in Nigeria’s Petroleum Sector.» Oil and Gas Policy Unit, World Bank, Washington, DC.

World Bank. 2000b. «Nigerian National Oil Company Management Audit.» Oil and Gas Policy Unit, World Bank, Washington, DC.

World Bank Institute. 2006. A Decade of Measuring the Qualty of Governance: Governance Matters 2006. Washington, DC: World Bank Institute.

Xinhua News Agency. 2005. «Tanzania Probes Tax Evasion on Oil Imports.» Xinhua News Agency, April 25.

Yergin, Daniel, and Joseph Stanislaw. 1998. The Commanding Heights. New York: Simon and Schuster.

Zakaria, Fareed. 2004. The Future of Freedom. New York: W. W. Norton & Co.

На протяжении последних трех десятилетий многие правительства, финансовые доноры и неправительственные организации делают все возможное для проведения институциональных, финансовых, технологических и социальных преобразований, направленных на улучшение ситуации в сфере водоснабжения и канализации (water supply and sanitation – WSS) в сельских и городских районах развивающихся стран. Низкая доступность соответствующих услуг для малоимущих слоев населения неблагоприятно сказывается на положении последних. С учетом этого в данной области все чаще используется целевой подход, ориентированный на конкретные проекты. Такой подход подразумевает удовлетворение потребностей пользователей, определение точек соприкосновения с клиентами, реагирование на динамику развивающегося рынка услуг водоснабжения и канализации, а также, разумеется, соотнесение стратегии действий с постоянно меняющимися объемами донорского финансирования. В последние годы правительства разных стран начали составлять долгосрочные планы, предусматривающие реформирование сектора и улучшение качества обслуживания в соответствии с концепцией «Цели тысячелетия по развитию». И некоторым благополучным государствам удается демонстрировать устойчивый прогресс в данной области.

Однако достижение Целей тысячелетия в сфере водоснабжения и канализации представляется маловероятным в большинстве африканских стран, где уровень стабильности, объемы инвестиций и мощности недостаточны для удовлетворения значительных, постоянно растущих потребностей (JMP, 2002). Порой растрата средств в этой отрасли приобретает недопустимые масштабы, в связи с чем возникают сомнения в эффективности и целесообразности увеличения финансирования данного сектора. Значительная часть финансов, имеющихся в распоряжении министерств, местных органов власти, коммунальных предприятий и сельских администраций, расходуется должностными лицами в корыстных целях. Будь то необъективное принятие решений о распределении водных ресурсов либо подкуп и мошенничество в сфере закупок и строительства – коррупционная практика органически присуща многим структурам и сделкам в секторе водоснабжения и канализации африканских стран. Эта коррупционная практика существенно различается по масштабам и распространенности, однако ясно одно: значительная часть средств, вращающихся в отрасли, впустую растрачивается теми, кто по долгу службы занимается вопросами оказания услуг водоснабжения и канализации{105}. Согласно оценкам, для реализации Целей тысячелетия в сфере WSS в странах Африки южнее Сахары ежегодно требуется $6,7 млрд. Если средства действительно будут выделяться, возможные потери в размере 30 % в течение ближайших 10 лет превысят $20 млрд в целом по сектору{106}.