Современный политик. Охота на власть - Рифат Шайхутдинов

♦ Институционализация государства важна с точки зрения его воспроизводства в историческом времени в течение долгого периода в неизменном состоянии.

НАРОД (м.) — люд, народившийся на известном пространстве; люди вообще; язык, племя; жители страны, говорящие одним языком; обыватели государства, страны, состоящей под одним управленьем; чернь, простолюдье, низшие, податные сословия; множество людей, толпа.

Толковый словарь Владимира Даля

В БЫТОВОМ СМЫСЛЕ слово «народ» очень многозначно (это отражено и в приведенной словарной статье). Этимологически народ — это то, что нарождается само собой. По-видимому, именно с тем, что понятие народа обладает устойчивыми коннотациями естественного характера, связан тот факт, что «народ» до сих пор воспринимается как нечто, существующее само по себе, недоступное влиянию — и, наоборот, являющееся выразителем Божьей воли и подлинного знания («Царь думает, а народ ведает»; «Глас народа — глас Божий»).

Если же говорить о понятии народа в строгом смысле, то различные области знания и практики по-разному трактуют и называют «совокупность людей, живущих на некоторой территории»: для демографии это население, для этнографии или культурологии — народность, национальность или этнос, для политологии — электорат. По отношению к государству[162]люди, живущие в нем, являются гражданами.

Понятие народа принадлежит традиционно области конституционного права и обозначает совокупность физических лиц, подчиненных субъекту верховной власти. Таким образом, даже в юридическом смысле народ, прежде всего, соотносится с властью[163].

Сами эти отношения могут быть различными (так, в приведенной цитате речь идет о самодержавной власти; при демократическом[164]устройстве власти народ является одной из инстанций власти), однако неизменным остается существование понятия народа в действительности власти, объединение общества в народ при посредстве субъекта верховной власти[165].

Условия восстановления народа

Сегодня устойчивое и естественное состояние власти и народа является исключением, а не правилом (и существует оно только в тех обществах, которые не вовлечены в «мировую игру»). Поэтому, обсуждая понятие народа, необходимо фиксировать условия, при которых народ всякий раз может восстанавливаться. При этом восстановление, воспроизводство народа является делом власти.

Эти условия таковы:

♦ Народ не нарождается сам собой даже в демографическом смысле (естественные структуры воспроизводства нарушены), поэтому формированием своего народа занимается власть. При этом власть работает и с материальными параметрами, способствующими росту народонаселения (хозяйственный рост, здравоохранение, экология), и с такими нематериальными вещами, как задание перспективы, работа с социальной стратификацией, с самосознанием. Кроме того, народ пополняется за счет миграции, поэтому эти потоки также организует власть, занимаясь адаптацией или ассимиляцией.

♦ Народ формируется по отношению к власти, поэтому существенным условием существования народа является признание им легитимности[166]существующей власти. Поскольку вопросы легитимности власти являются сегодня предметами игры и проблематизации (так, признание некоторого правления недемократичным снижает его легитимность в глазах части населения — соответственно, «народ» теряется), постоянное восстановление собственной легитимности также является задачей власти.

♦ Народ поддерживает и «хранит» определенные базисные трансценденции[167], идеальные формы; эти трансценденции являются его ценностями. Так, для американского народа безусловной ценностью является, по-видимому, свобода, для немецкого — порядок, для российского — справедливость и осмысленность общей жизни. Власть должна работать с этими базисными трансценденциями, постоянно восстанавливать их — это является условием воспроизводства народа (а в случае миграционных процессов — условием включения новоприбывших граждан в народ).

Если принципы организации власти не будут соответствовать этим трансценденциям, то власть в глазах народа потеряет легитимность. Поэтому власть дает проявляться этим базисным ценностям, фиксирует их, целенаправленно с ними работает. Именно эти трансценденции лежат в основе народного духа. Работа с ним является мощнейшим ресурсом общественного и хозяйственного развития.

♦ Народ — необходимое условие власти, однако и самое проблематичное. Это связано с тем, что народ — «молчаливая» и противоречивая инстанция, «мнение народное» проявляется, как правило, негативно — в пассивном сопротивлении власти, в том, что, несмотря на все решения и изменения, жизнь народа течет по-своему. Поэтому власть сегодня, во-первых, стремится проявить народное мнение, например, способствуя формированию элиты[168], которая и озвучивает «глас народа», а во-вторых — способствует становлению демократии, которая в самых разнообразных формах обеспечивает участие народа в формировании композиции власти.

♦ Сегодня власть строится как множественная: существует ряд независимых и суверенных инстанций власти. Соответственно по отношению к каждой инстанции власти можно говорить о совокупности «народов», каждый из которых признает преимущественную легитимность «своей» инстанции (верующие и воцерковленные люди являются «народом» для религиозной инстанции, люди, участвующие в экономических отношениях, являются «народом» для власти богатства). Часть населения на территории может признавать легитимность той инстанции власти, которая не представлена в существующей композиции (китайцы на территории сегодняшней России, этнические русские в Латвии), — эта часть также образует свой «народ». Таким образом, еще одно условие восстановления народа — это обеспечение его множественного существования, поддерживающего общую легитимность.