Последний политик. Внутри Белого дома Джо Байдена и борьба за будущее Америки - Franklin Foer

название, заимствованное из "Звездного пути", было проблемой. Опросы показывали, что общественность с недоверием относится к идее вакцины, разработанной в спешке, которая попадет к ним в руки без тщательной проверки, обычно применяемой к фармацевтическим препаратам. Подчеркивая скорость, название излишне разжигало эту тревогу. Одним из первых официальных актов администрации Байдена стало прекращение использования названия Operation Warp Speed.

Кроме того, существовала проблема, связанная с тем, что правительство так глубоко вовлечено в промышленность. Когда государство делает большие ставки на определенные компании, оно играет в фаворитов. Такая модель легко превращается в кумовство - особенно когда главой государства является Дональд Трамп. По мере того как администрация Трампа защищала привилегированные компании, правительство наказывало их конкурентов.

В то время как Moderna, Sanofi, Johnson & Johnson и еще три компании брали государственные субсидии на свои исследования, Pfizer отказалась от этого. Она не хотела, чтобы государство вмешивалось в ее планы или контролировало процесс, когда она спешила разработать вакцину. Но администрация Трампа, особенно министр здравоохранения и социальных служб Алекс Азар, не простила отказ Pfizer.

В июле 2020 года компания Pfizer предложила правительству продать еще сотни миллионов доз вакцины, которую она тестировала. (Администрация Трампа уже приобрела сто миллионов.) Но вместо того чтобы ухватиться за этот шанс, администрация Трампа отказалась. Монсеф Слауи, руководитель операции "Ускорение", сказал генеральному директору Pfizer Альберту Бурле, что правительству они не нужны. После того как правительство отказалось, Pfizer предупредила, что ее предложение недолговечно. Если дозы не понадобятся США, Pfizer продаст их Японии, которая надеялась запастись вакцинами для подготовки к отложенным Олимпийским играм, которые она должна была принять в 2021 году.

Что еще более зловеще, компания считала, что Азар лишает Pfizer поставок, необходимых для производства вакцин. Pfizer заказала одноразовые фильтры, необходимые для изготовления каждой дозы, но Азар воспользовался Законом об оборонном производстве, чтобы перенаправить эти фильтры в Moderna. Вмешательство Азара так сильно затормозило компанию, что Бурла забеспокоился, что Pfizer не сможет поставить даже сто миллионов доз, которые заказало ей правительство США.

9 ноября, менее чем через неделю после выборов, наименее любимый производитель вакцин Трампа опубликовал результаты клинических исследований, которые оказались бесспорным триумфом - эффективность вакцины оказалась выше, чем у прививки от гриппа. Pfizer подала документы в FDA для получения разрешения на экстренное использование, что стало началом конца полномасштабной пандемии. Несмотря на этот триумф, Трамп остался таким же злобным, как и прежде. Трамп чувствовал себя обманутым тем, что компания Pfizer сообщила о своем результате только после его поражения, тем самым лишив его истории успеха, которая могла бы спасти его президентство.

Несмотря на то что компания Pfizer была готова к массовому производству, она продолжала страдать от статуса "черной овцы", который ей присвоил Трамп. Компаниям, принявшим государственные деньги в рамках операции "Варп Спид", были предоставлены определенные привилегии. То есть Трамп использовал Закон об оборонном производстве, чтобы дать им "приоритетный статус". Если им нужно было заказать какую-то деталь для своих заводов, правительство пропускало их вперед очереди, опережая клиентов, которые могли сделать заказ задолго до них. Компания Pfizer, тем временем, должна была ждать своей очереди на оборудование, которое позволило бы ей быстро расширить производство. Администрация Трампа не проявила особого интереса к тому, чтобы оказать компании ту же помощь, что и ее конкурентам, даже когда число жертв вируса продолжало расти.

 

-

Новой администрации требовалось быстро нарастить производство Pfizer. Зиентс поручил эту работу Тиму Мэннингу, которого он назвал координатором цепочки поставок.

Сын пожарного из южного пригорода Чикаго, Мэннинг никогда не отходил от семейного бизнеса. Даже когда он работал полевым геологом в Нью-Мексико, очищая загрязненные участки подземных вод, он был добровольцем-пожарным и учился искусству спасения в горах. Однажды он пропал на несколько дней, прочесывая горы Сандиа в поисках выживших после авиакатастрофы. Опасности, большие и малые, стали его уделом, и в итоге он получил работу в FEMA.

За годы работы на ликвидации последствий ураганов и разливов токсичных веществ, случающихся раз в столетие, он научился делать все в стесненных условиях, за одну ночь перемещать по стране парки грузовиков для ремонта коммунальных систем и находить жилье для беженцев, спасающихся от всевозможных апокалипсисов. Его учили выходить за рамки повседневной практики управления.

У компании Pfizer был потенциал для создания вакцины, но ее заводы не были достаточно мощными, чтобы выпускать дозы вакцины, необходимые правительству. Мэннинг сотрудничал с компанией, чтобы быстро приобрести мобильные чистые комнаты, которые были похожи на мини-заводы, которые можно было пристроить к своему предприятию в Каламазу, штат Мичиган, что позволило бы мгновенно расширить мощности. Но мобильные чистые комнаты были не такими уж мобильными. На самом деле они были довольно массивными и построены в Техасе. Мэннинг координировал доставку этих устройств по всей стране. Его команда получала разрешения, на которые обычно уходили месяцы; она отменила правила, по которым водители должны были отводить время на сон.

Производство миллиардов доз вакцин потребовало от всей цепочки поставок. Флаконы из стекла, сделанные из песка. Иглы выточены из стали и закрыты защитными колпачками, отлитыми из смолы. Сбой в любом звене производственного процесса - любое замедление производства - отразится на всей цепочке. Со своего места в Белом доме Мэннинг получил возможность видеть всю отрасль "с высоты божьего зрения". Он мог видеть узкие места, как только они появлялись. Еще со времен работы в FEMA Мэннинг прекрасно разбирался в эзотерических канонах права, регулирующих использование Закона об оборонном производстве. Он знал, как задействовать чрезвычайное положение, чтобы быстро получить экзотические продукты и определить приоритеты производства в разветвленной цепочке поставок.

Проблемы возникали тревожной чередой. В первую же неделю работы он получил сообщение о том, что цепочка поставок не может произвести ни вакцину COVID, ни достаточное количество вакцины против гриппа. Затем из-за холодов в Техасе закрылись нефтехимические заводы, что могло на несколько месяцев приостановить производство шприцев. Его работа заключалась в устранении неполадок, поддержании системы, ориентированной на достижение производственных целей, а иногда и в безжалостном контроле. Администрация заставила компанию Johnson & Johnson отдать приказ одному из своих субподрядчиков, Grand River Aseptic Manufacturing, начать работать без остановки, каждый час в день, без перерыва на выходные.

Но работы Мэннинга не могли решить основную проблему: администрация Трампа не закупила достаточного количества вакцин у Pfizer и Moderna, а компании утверждали, что у них есть обязательства перед другими странами, которые не позволяют им продавать больше.

 

-

26 января, в день, когда от вируса умерли 4013 американцев, Байден официально приказал