Сомали. Бесконечность войны - Иван Коновалов

Причиной поражения его противников стало, прежде всего, то, что бывший президент Тур, которому генерал Фарах Айдид пообещал помощь в борьбе против Эгаля, стал вице-президентом в администрации Айдида и тем оттолкнул от повстанцев сторонников независимости[89]. Начиная с декабря 1995 года по февраль 1997 г. прошла серия переговоров, по итогам которых было подписано соглашение о прекращении огня. Установление мира сделало Ибрахима Эгаля, по сути, безальтернативным претендентом на новых президентских выборах в феврале 1997-го.

Успехи Сомалиленда в экономической и политической реконструкции территории были слишком очевидны. Эгаль сумел договориться с советом старейшин и тем относительно стабилизировать ситуацию, взял под контроль порт Бербера, дав руководству страны стабильный доход. Широкий экспорт мяса в Эфиопию и страны Персидского залива дал толчок к экономическому росту К сентябрю 1995 г. годовой доход возрос до 15 млн. долларов, в отличие от юга, где все группировки жили за счет гуманитарной помощи.

Северо-восточные территории Сомали Бари, Нугал и северная часть провинции Мудуг перешли под контроль Сомалийского демократического фронта спасения — группировки клана маджертин. Это территориальное образование получило название Пунтленд. Кроме маджертин эти провинции населяют, в основном, родственные ему кланы варсангели и дол-баханте. Они же составляют основную часть населения провинции Сул и восточной части провинции Санааг. Представители этих пяти провинций 15 мая 1998 года на конференции в Гарове объявили о создании автономного государства Пунтленд в составе Сомалийской республики.

Однако с 1991 года северо-восточные провинции фактически существовали независимо и мало участвовали в политической жизни остального Сомали и Могадишо. Самым масштабным участием отрядов СДФС в гражданской войне стали кровопролитные боевые действия против боевиков генерала Айдида в центральном Мудуге и в провинции Галгудуд весной-летом 1991 г., а также в течение 1993 г. Итогом конфликта стало окончательное оформление южной границы Пунтленда.

На западе провинции Сул и Восточный Санааг остаются спорными территориями. На них претендуют Пунтленд и Сомалиленд. Лидеры Пунтленда мотивируют это тем, что данные территории населены родственными маджертин кланами, а руководство Сомалиленда опирается в своих претензиях на тот факт, что эти земли раньше входили Британский Сомалиленд[90]. Стороны несколько раз были близки к началу войны, но стараниями советов старейшин ее удавалось избегать.

Внутри же автономного Пунтленда удалось избежать серьезного кровопролития благодаря нескольким факторам. В отличии от юга и центра Сомали, местный совет старейшин сумел, несмотря на противоречия с руководством СДФС, стать равноправной политической силой и, используя традиционный закон хеер, умело модерировал внутренние разногласия автономии. В других регионах советы старейшин обычно попадали в полную зависимость от лидеров клановых группировок.

В СДФС назрел раскол, когда из эфиопской тюрьмы вернулся лидер движения полковник Абдуллахи Юсуф Ахмед. Выбранный на пост председателя в его отсутствие генерал Мохаммед Абшир Муса не захотел отдавать власть. Но с помощью совета старейшин была выработана формула раздела власти. Абшир Муса остался председателем, Юсуф Ахмед возглавил военное крыло движения — Комитет обороны.

Это консолидировало кланы Пунтленда и обеспечило успешное противостояние СДФС атакам ОСК.

На фоне безвластия и бесконечных больших и малых войн, перетекающих одна в другую вот уж почти 20 лет в центре и на юге Сомали, руководство Сомалиленда и Пунтленда сумели очень быстро создать действительно функциональные структуры государственного управления и сделать свои территории относительно безопасными. Вооруженные конфликты были здесь достаточно короткими и не привели к таким тяжелым последствиям, как в Центральном и Южном Сомали.

Один из секретов успеха Сомалиленда и Пунтленда в ограниченном допущении международного сообщества в свои внутренние дела. Например, все межклановые конференции по примирению здесь проводились за счет местных ресурсов. На юге же все форумы широко спонсировала ООН, и все они были безрезультатны. Это прекрасный пример непонимания Западом местных реалий, пример того, что необходимо опираться на местную инициативу, и внешняя помощь должна быть очень осторожной и ненавязчивой, чтобы не мешать запуску традиционных механизмов саморегуляции конфликтных ситуаций.

Но, прежде всего, стабилизация ситуации объясняется достаточной «клановой однородностью» этих квази-государств. Основное население Сомалиленда — кланы исаак, Пунтленда — клан маджертин племени дарод. Остальные кланы на этих территорий либо родственны «титульным», либо слишком немногочисленны, чтобы противостоять им. Формула северных территорий рассматривается многими экспертами в качестве решения общесомалийской проблемы построения нового государства — конфедеративная модель или федерация автономных клановых территорий с самыми широкими правами. Однако в стране отсутствуют фундаментальные условия для реинтеграции, и классические модели построения государства западного образца здесь оказались неприменимы.

После бегства Мохаммеда Сиада Барре из столицы в центре и на юге Сомали сложилась следующая ситуация. Две фракции Объединенного сомалийского конгресса (хавийя) контролировали Могадишо и часть территорий в центре страны, где развернули репрессии против кланов дарод[91]. Сомалийское патриотическое движение (СПД) (огаден/дарод) и Сомалийский национальный фронт (СНФ) (марехан/дарод), созданный сторонниками Барре, сражались за контроль над югом страны.

29 января 1991 г. исполнительный комитет ОСК/Махди, состоящий исключительно из представителей клана абгал, объявил о формировании переходного правительства. На пост временного президента страны был назначен Али Махди Мохаммед до новых президентских выборов, время проведения которых назначит общесомалийская конференция. Али Махди, по профессии учитель, работал в правительстве Сомали до переворота 1969 г. Несколько лет он провел в тюрьме, после освобождения преуспел в бизнесе и стал хозяином отеля. Одно время в 1980 гг. он был одновременно директором представительства ООН в Могадишо. В это время Али Махди стал членом межклановой группы «Манифест». Когда начались аресты членов этой группы, Али Махди бежал из страны и присоединился к ОСК. На его деньги был создан главный офис ОСК в Риме. В конце 1990 года Али Махди в качестве члена политического крыла ОСК вернулся в Сомали, когда повстанцы уже вели бои в Могадишо.

Его главный политический оппонент генерал Мохаммед Фарах Айдид всегда следовал карьере военного. На церемонии объявления независимости и объединения Севера и Юга 1 июля 1960 года капитан Айдид командовал поднятие флага нового государства. В 1960— 1963 годах учился в СССР в бронетанковом училище[92]. Айдид был противником переворота генерала Барре и попытался предупредить гражданские власти, за что был арестован и провел в заключении шесть лет без суда и следствия. Во время перед Огаденской войной был освобожден и восстановлен в звании полковника. Произведенный в бригадные генералы, он был отправлен в Индию послом. Сразу же после создания Объединенного сомалийского конгресса его лидер Исмаил Джумале связался с Айдидом и предложил ему возглавить вооруженные отряды движения. Вскоре доктор Джумале и его заместитель были убиты. Полевые командиры ОСК выбрали Мохаммеда Фараха Айдида своим лидером.