Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

программы на 2017–2020 гг. Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос о поэтапном формировании общего рынка труда и регулировании миграции рабочей силы государств Содружества, а также о приоритетных мероприятиях в этой сфере на 2017–2020 гг.[192]

На следующем заседании Экономического совета, которое состоялось 23 июня 2017 г., был рассмотрен вопрос о Конвенции СНГ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Также участники заседания ознакомились с промежуточными итогами воплощения на практике пунктов Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 г. и Плана мероприятий по ее реализации[193].

Кроме того, были одобрены Концепция сотрудничества в области мелиорации земель и План первоочередных мер по ее реализации, а также Концепция сотрудничества государств СНГ в области нефтегазового машиностроения. На этом же, июньском заседании был подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров от 20 ноября 2009 г., состоялось обсуждение реализации положений Договора о ЗСТ от 18 октября 2011 г.

Реализация Договора о ЗСТ стала предметом обсуждения и на 75-м заседании Экономического совета. Также его участники одобрили проект заявления глав правительств государств СНГ о консолидации усилий мирового сообщества для эффективной борьбы с международными картелями и рассмотрели ряд проектов решений Совета глав государств Содружества, в том числе: проект разграничения полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ, проект Положения о Совете министров иностранных дел СНГ, проект Положения об Экономическом совете Содружества независимых государств[194].

Положение об Экономическом совете было принято на заседании глав государств Содружества в Сочи 11 октября 2017 г.[195] Разработка документа в новой редакции была осуществлена с учетом решений, принятых за годы работы Совета, и итогов работы Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, а также Совета министров иностранных дел СНГ.

Согласно обновленному варианту Положения об Экономическом совете, последнему делегировался ряд полномочий, как-то: создание базовых организаций государств-участников СНГ, принятие окончательных решений по ряду вопросов сотрудничества, включая и возможность подписания международных договоров, а также право подписывать документы по вопросам практического взаимодействия государств-участников СНГ на основании решений экспертных групп при отсутствии возражений государств – участников СНГ[196].

На своем заседании 14 июня 2018 г. Экономический совет СНГ принял решение об основных макроэкономических показателях развития экономики государств-участников СНГ за 2017 г. Совет опирался при этом на информацию, предоставленную Межгосударственным статистическим комитетом Содружества. В решении отмечалось, что государства-участники СНГ, подписавшие Решение Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 г. об основных целевых показателях развития экономики, в основном придерживались рекомендательных значений этих показателей.

Совокупный валовый внутренний продукт (ВВП) государств Содружества в 2017 г. вырос на 2,1 % (против 0,4 % в 2016 г.). Для доли валового накопления основного капитала в ВВП в 2016 г. было характерна дифференциация – от 15,5 % в Украине до 32,5 % в Таджикистане. Число безработных в государствах СНГ уменьшилось 2017 г. по сравнению с 2016 г. на 2 % и составило 8,3 млн чел. (6,1 % трудоспособного населения). Показатель отношения государственного долга к ВВП варьировался от 12,6 % в России до 71,8 % в Украине. Потребительские цены в целом по Содружеству в 2017 г. выросли на 6,3 % (в 2016 г. рост составил 7 %). В 2017 г. на фоне общего роста внешней торговли государств-участников СНГ объем взаимной торговли товарами увеличился по сравнению с 2016 г. на 24,5 % (в 2016 г. произошло снижение данного показателя на 11,6 %). При этом объемы экспорта возросли на 24,3 %, а импорта – на 24,6 %. Доля взаимной торговли в общем объеме внешнеторгового оборота составила 18,9 %[197]. Межгосударственный статистический комитет СНГ привел данные о госдолге отдельных стран Содружества (см. таблицу 10)[198].

Таблица 10

Объем государственного долга отдельных участников Содружества Независимых Государств

Значимое место в повестке дня 80-го заседания Совета, состоявшегося 7 декабря 2018 г., заняли вопросы формирования конкурентной политики в государствах-участниках СНГ в условиях развития цифровой экономики.

Помимо того, в ходе заседания были рассмотрены вопросы о взаимодействии в транспортной сфере и выполнении решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте. Также на декабрьском заседании состоялось обсуждение Тарифной политики железных дорог СНГ на 2018 фрахтовый год[199] и было принято решение о подготовке проекта Соглашения о свободной торговле услугами[200].

Последний вопрос был поднят вторично на 81-м заседании Экономического совета, которое состоялось 15 марта 2019 г. Кроме того, его участники рассмотрели проекты Стратегии обеспечения информационной безопасности государств СНГ и Соглашения о взаимодействии таможенных органов Содружества, а также проанализировали изменения, в которых нуждалось Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами-участниками Соглашения о создании ЗСТ от 8 октября 1999 г.[201]

Обсуждение подготовки проекта Соглашения о свободной торговле услугами было продолжено на 82-м и 83-м заседаниях Экономического совета СНГ. На этих же заседаниях были приняты решения об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики стран СНГ за 2018 г.

В центре внимания участников данных заседаний оказались также вопросы, связанные со здравоохранением. К примеру, обсуждались комплекс мер по профилактике и борьбе с птичьим гриппом на период до 2025 г., План совместных действий по предупреждению распространения туберкулеза на 2020–2024 гг. и План мероприятий по реализации Стратегии «Здоровье населения государств – участников СНГ на 2020–2024 гг.».

Кроме того, на 82-м и 83-м заседаниях Экономического совета СНГ были приняты решения о мерах по развитию химической промышленности и энергетического машиностроения[202]. Наконец, на 83-м заседании был проведен анализ достижений и проблем, а также вопросов, связанных с обеспечением и защитой прав потребителей в сфере электронной торговли[203].

Однако наиболее значимым событием 83-го заседания Экономического совета (которое состоялось в Ашхабаде 13 сентября 2019 г.) стало рассмотрение проекта Декларации о стратегическом экономическом сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств. Лидеры стран Содружества подписали Декларацию после заседания Совета глав государств СНГ 11 октября 2019 г.[204]

В Декларации отмечалось, что «целями стратегического экономического сотрудничества государств-участников СНГ являются: дальнейшее укрепление фундаментальных основ Содружества, его интеграция, как и интеграция каждого из государств-участников СНГ в мирохозяйственные связи в качестве пространства, на котором осуществляется крупнейшие транспортные и энергетические проекты, создаются современная инфраструктура, коммуникации, международные транспортные коридоры…»[205].

Декларация определяла и приоритетные направления деятельности стран Содружества. Среди них:

– дальнейшее развитие взаимной торговли и отмена действующих еще ограничений и изъятий из режима свободной торговли;

– развитие производственных координационных связей между предприятиями и производствами стран СНГ;

– реализация проектов в таких сферах, как сельскохозяйственное производство, легкая промышленность, производство строительных материалов, ювелирная промышленность и