Советские спецслужбы и Красная Армия. 1917-1921 - Сергей Войтиков

Здравый смысл, многолетний и всесторонний опыт борьбы со шпионажем предъявля[ю]т следующие требования при организации охраны военных интересов:

1. Задача борьбы со шпионажем должна быть возложена на специальные органы, чтобы дать им возможность сосредоточиться исключительно на выполнени[и] своих функций.

2. Органы эти должны [являться] составной частью военной системы. Только в этом случае будет обеспечен необходимый контакт для направления всей деятельности органов, ведущих борьбу со шпионажем, в интересах достижения общей задачи поставленной армии.

3. Строгая централизация деятельности этих органов и достаточная независимость по специальности от местных властей постольку, поскольку выполняются задания центрального руководящего органа [с] целью обеспечить конспиративность работы, являющейся основной чертой слежки за шпионами.

4. Они должны обладать правами по ликвидации дел, как то: обыска, выемки и ареста.

5. Они должны пользоваться широким содействием общества и всех учреждений, для чего общая задача их должна быть широко известна.

Эта общая задача специальных[1111] органов распадается на две частны[е] задачи:

1. ОБНАРУЖЕНИЕ, ОБСЛЕДОВАНИЕ и ПРЕСЕЧЕНИЕ деятельности иностранных шпионов, а также организаций и лиц, деятельность которых, преследуя интересы иностранных государств, направляются во вред военным интересам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

2. ИЗУЧЕНИЕ СИСТЕМЫ и МЕТОДОВ действия органов ИНОСТРАННОЙ РАЗВЕДКИ.

Органы, предназначенные для выполнения этих задач, именуются ныне органами ВОЕННОГО КОНТРОЛЯ и составляют неотъемлемую часть общей военной системы. Это органы самозащиты, необходимые всякой правильно организованной военной силе.

Три первых требования, упомянутых выше, легли в «Обще[е] положени[е] о Военном контроле», утвержденно[е] 3 октября сего года и подписано[е] предреввоенсовета Троцким 21 октября.

ЧЕТВЕРТОЕ требование, [с]формулированное в форме приказа, до сего времени не утвержден[о] по неизвестным причинам.

ПЯТОЕ требование также не удалось в полной мере осуществить вследствие противодействия, встреченного в канцелярии заместителя предреввоенсовета Р[еспубли]ки. Невыполнение этих последних двух требований значительно тормозит деятельность Военного контроля.

Между тем в последнее время на Военный контроль в течение более месяца ведется наход[1112] с целью его уничтожения[1113]. Эти усилия прилагаются людьми, не только не знающими сущности и работы Военного контроля, но имеющими вообще весьма слабые понятия о военном деле в его целом. Конечная задача этих лиц и организаций — передать функции Военного контроля Чрезвычайным комиссиям, [т. е.] учреждениям, не имеющим ничего общего с военной организацией, подчиненным местным властям гражданского управления[1114], руководящим ими в целях сохранения своих узких местных интересов. Чтобы охарактеризовать деятельность чрезвычайных комиссий и оценить, насколько личный состав их способен был бы выполнять задачи Военного контроля, надо прочесть весь тот материал, который попутно собран Военным контролем при разработке своих дел. Во многих случаях это вопиющее преступление, в остальных случаях — это свидетельство полн[ой] безграмотност[и] в деле организации борьбы с преступлениями. Обычный прием борьбы — арест без разбора и следствия. Достаточно сказать, что, по официальным сведениям, из Бутырской тюрьмы 11 декабря выпущено 5 тыс. числившихся без предъявления обвинения за ЧК. Между тем задача борьбы со шпионажем вовсе не решается арестом заподозренного лица. Это лицо действует в редких случаях самостоятельно, в большинстве случаев за ним [стоит] целая система, раскрытие которой и свидетельствует об умении [военных контрразведчиков].

Какова же будет польза от таких чрезвычайных комиссий, которые не имеют ничего общего с военной системой, далеки от нее, не понимают военных задач, не знакомы [с] задачами разведки и не в курсе военной обстановки.

Исходя из того общего положения, которое гласит, что все должно быть подчинено интересам военной обороны, нужно отбросить всякую мысль о подчинении Военного контроля Чрезвычайным комиссиям. Надо прочно закрепить положение Военного контроля, для чего вниманию и на утверждение председателя Реввоенсовета и Революц[ионного] воен[ного] совета предлагается:

I. Отмена всех распоряжений, исходивших от ревизионной комиссии Лациса и Самойловой при посещении ими Южного фронта, как средство восстановить единство организации Военного контроля[1115].

II. Общее положение о Военном контроле.

III. Приказ о правах ликвидации.

IV. Приказ, подлежащий опубликованию в целях осведомления всех учреждений и общества о задачах Военного контроля.

V. Приказание о немедленном отпуске остатков по смете, которые неизвестно почему задерживаются.

VI. Строго придерживаться принятого и утвержденного Общего положения[1116].