Сахаров и власть. «По ту сторону окна». Уроки на настоящее и будущее - Борис Альтшулер

БА:

РОО «Право ребенка», руководителем которого я являюсь, в первую очередь волнуют эпизоды, когда жертвами беззаконного следствия становятся несовершеннолетние, из которых «выдавливают» нужные следствию показания. Чудовищный пример такого рода – дело Юрия Дмитриева, исследователя сталинских репрессий, открывшего в Карелии места массовых расстрелов жертв Большого террора, включая место расстрела исчезнувшего Соловецкого этапа – Сандармох. В сентябре 2020 г. Верховный Суд Карелии осудил его на 13 лет заключения на основании показаний 2018 г. девочки-подростка (бывшей приемной дочери Юрия Дмитриева), навязанных ей следователями и психологами СК России, самым жестоким образом надругавшимися над психикой ребенка.

Вопрос: кто в нашей стране может проверить законность действий этих должностных лиц в отношении несовершеннолетней? На сегодня нет ответа, поскольку ответ, предлагаемый действующим законодательством: «Жалуйтесь вышестоящему следователю», иначе как издевательством над здравым смыслом назвать нельзя. И точно так же сегодня нет ответа на вопрос: кто, какой государственный орган полномочен привлечь к ответственности правоохранителей, допускающих преступно жестокое обращение при задержании мирных граждан и т. п.?

А. Д. Сахаров (из выступления на I Съезде народных депутатов 9 июня 1989 г.):

«Съезд должен, по моему мнению, принять постановление, содержащее принципы правового государства. К этим принципам относятся: свобода слова и информации, возможность судебного оспаривания гражданами и общественными организациями действий и решений всех органов власти и должностных лиц в ходе независимого разбирательства, демократизация судебной и следственной процедур (допуск адвоката с начала следствия, суд присяжных, следствие должно быть выведено из ведения прокуратуры: ее единственная задача – следить за исполнением Закона). Я призываю пересмотреть законы о митингах и демонстрациях, о применении внутренних войск».

БА:

Что касается драконовских законов о митингах и демонстрациях октября 1988 г., то о них много говорится в этой книге (см. примечание на с. 422, а также с. 429, 467–468, 477), и, конечно, все это более чем современно.

А если вернуться к следствию, то обращаю внимание на слова Сахарова: «Следствие должно быть выведено из ведения прокуратуры». И ведь это было сделано в 2006 г. с созданием Следственного комитета России! Такое разделение следствия и прокураторы можно было только приветствовать, была надежда, что прокуратура займется, наконец, своими прямыми обязанностями – надзором за соблюдением законности при следствии. Но вот беда – законодатель лишил прокуратуру такого права. Кто-то очень сильный пролоббировал этот законодательный абсурд. Результат – то беззаконие правоохранителей, которое стало нашими буднями.

В упомянутых выше предложениях Генри Резника декабря 2019 г. говорилось и о расширении подсудности суда присяжных, и о необходимости учреждения института следственных судей, призванных наблюдать за законностью предварительного следствия. Но и в этом случае, по-видимому, кто-то очень сильный (силовики все-таки!) сумел вставить палки в колеса и притормозить исполнение соответствующих поручений Президента Российской Федерации.

3. Монополизм в экономике

БА:

О росте цен на самое необходимое – продукты питания, жилье, лекарства, услуги ЖКХ… – мы каждый день читаем в газетах, в том числе и в заявлениях самых высоких руководителей, включая и Президента Российской Федерации. Из-за неадекватно высокой стоимости электроэнергии, бензина, других горюче-смазочных материалов страдает производство, стагнирует экономика. Из-за высоких цен на самое необходимое растет бедность, падает рождаемость. Проблема высоких цен обсуждается на всех уровнях. Делаются попытки государственных запретов на повышение стоимости конкретных товаров, что закономерно угрожает их дефицитом. Все это уже проходили в бывшем СССР.

При этом Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в своих открыто публикуемых докладах прямо указывает на главную, а может быть, и единственную причину этого убивающего Россию «ценового террора». А именно, в докладах ФАС говорится о «Всеобщей карте-лизации российской экономики», о том, что «специфической чертой антиконкурентных соглашений в России является участие в них государственных органов… со всеми признаками, присущими организованным преступным группам и преступным сообществам», также подчеркивается бездействие правоохранителей: «…подследственная МВД России статья 178 УК РФ “Ограничение конкуренции”… практически не работает». О том же в новейшем, октября 2020 г., исследовании ФАС России – публикация «Практически все картели в стране остаются нераскрытыми» («Независимая газета», 30 октября 2020 г.). Вот оно – преступное бездействие правоохранителей, которое в сегодняшней России некому выявить и пресечь, – см. выше о монополизме в правоохранительной сфере.

Замечу, что РОО «Право ребенка», столкнувшись с неразрешимыми проблемами жилья и бедности многодетных семей, обращалось «наверх» с предложениями по решению проблемы монополий, «накручивающих» стоимость предметов первой необходимости. В том числе мы предлагали расширить подследственность названной ст. 178 УК РФ: помимо МВД, подключить к борьбе с картелями СКР и ФСБ. И даже получили в ответ благодарственное письмо из ФАС. Но, конечно, все эти наши предложения были проигнорированы, что неудивительно.

Но что совершенно удивительно – это прямой саботаж поручений Президента России по этому же вопросу. В «Перечне поручений Президента Российской Федерации по осуществлению первоочередных мер, направленных на выявление и пресечение деятельности картелей» от 5 августа 2017 г. сказано:

«ФАС России совместно с МВД России, ФСБ России, Следственным комитетом Российской Федерации и при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации разработать межведомственную программу мер по выявлению и пресечению деятельности картелей и при необходимости создать соответствующий межведомственный координационный орган.

Срок – 1 октября 2017 г.

Ответственные: Артемьев И. Ю., Колокольцев В. А., Бортников А. В., Бастрыкин А. И., Чайка Ю. Я.»

Никто пальцем не пошевелил – ни к 1 октября 2017 г., ни позже. Отсюда и вопрос: «Кому подчиняются российские силовики?»

А. Д. Сахаров об экономической конкуренции:

«Перестройка сложившейся в нашей стране административно-командной структуры экономики крайне сложна. Без развития рыночных отношений и элементов конкуренции неизбежно возникновение опасных диспропорций, инфляция и другие негативные явления» (1988 г.).

Из предвыборной программы Сахарова (январь – февраль 1989 г.):

«Разукрупнить крупные предприятия с целью стимулировать конкуренцию и не допустить монопольного ценообразования».

БА:

Все он понимал и старался добиться от власти, чтобы та проявила решительность в борьбе с экономическим монополизмом. Здоровая экономическая конкуренция – основа экономической мощи и благополучия населения в странах с рыночной экономикой, где принимаются жесткие государственные меры по защите свободного рынка от монополизации. К сожалению, в нашей стране власть такой антимонопольной решительности не проявила ни в эпоху перестройки, ни в процессе экономических реформ 1990-х гг., не проявляет и теперь. А многим тысячам семей с детьми в России, включая и многодетные семьи, в прямом смысле слова не на что кормить детей и негде жить. И в течение многих лет негде жить 200 тысячам граждан из числа детей-сирот, которым по закону должны были предоставить жилье. Об этой проблеме открыто говорят Счетная палата РФ, Председатель СК России и Генеральный прокурор РФ; но при этом почему-то обходят молчанием заведомо преступные деяния ограничения конкуренции в строительной отрасли «с участием в них государственных органов».