Политология для тех, кто не знал, что это наука - Юлия Скогарова

Теоретические построения просветителей легли в основу подхода к международной политике, получившего название «политический идеализм». Этот подход развивался в американских теоретических исследованиях примерно с середины XIX в. в рамках теоретической школы либерализма.

В соответствии с принципами политического идеализма строилась внешняя политика В. Вильсона, который был президентом США с 1913 по 1921 г. Вильсон предложил программу либерального мирового порядка «Четырнадцать пунктов». В число обязательных пунктов входили открытая дипломатия, свобода мореплавания, всеобщее разоружение, устранение торговых барьеров, беспристрастное разрешение колониальных споров, вывод войск с российской территории, учреждение Лиги Наций. Надо сказать, что при этом именно Вильсон инициировал вступление США в Первую мировую войну.

Согласно программе Вильсона, контролировать международные отношения должны все государства мира и ответственность за эти отношения лежит на всех. Для осуществления контроля и распределения ответственности требовалось создать определенные международные институты. После Первой мировой войны в Париже была организована конференция, на которой присутствовали 27 стран. Делом конференции было установление нового мирового порядка и обеспечение коллективной безопасности. Был подписан Версальский договор, была создана Лига Наций. Новый мировой порядок просуществовал до Второй мировой войны, заставившей политиков полностью пересмотреть оптимистический подход к правовому регулированию международных отношений.

После Первой мировой войны международные отношения стали самостоятельной дисциплиной в рамках американской политической науки. Многие ученые придерживались тогда позиции политического идеализма. В рамках тогдашнего либерализма вырабатывались идеи открытой дипломатии, свободной международной торговли. Политологи и социологи обсуждали, вокруг каких ценностей объединить человечество и как эти ценности развивать.

Нельзя сказать, что это был единственный подход к международным отношениям, но в то время он претендовал на роль определяющего.7.2. Политический реализм

После Второй мировой войны политический идеализм с его оптимизмом и призывом к открытости стал неактуален. Зато большой авторитет приобрела теоретическая школа политического реализма. Она стала настолько влиятельной, что в западной литературе с ней до сих пор часто отождествляется классический современный подход к теории международных отношений.

Школа политического реализма восходит к работам Н. Макиавелли и Т. Гоббса. Среди ее представителей Э. Кар (1892–1982), P. Нибур (1892–1971), Дж. Кеннан (1904–2005), Г. Моргентау (1904–1980). В 1940–1970 гг. политический реализм отражал реалии Второй мировой, а затем и Холодной войны. Один из его принципов – прагматизм. Реалисты призывали описывать международные отношения максимально точно, опираясь прежде всего на действительную расстановку сил на международной арене. Вслед за Т. Гоббсом они видели международные отношения как войну всех против всех. Согласно метафоре А. Уолферса, одного из теоретиков реализма, государства на международном поле сталкиваются словно бильярдные шары.

Реалисты указывали, что человеческий фактор, играющий в международных отношениях большую роль, плохо поддается количественному измерению, да и в целом в международных отношениях играет роль столько факторов, что расчеты в этой области попросту невозможны.

Основателем и главой школы прагматизма и политического реализма был Г. Моргентау (1904–1980), руководитель Международного центра Чикагского университета. При исследованиях международных отношений он применял методологию бихевиоризма. Любую политику, в том числе и международную, он рассматривал как борьбу за господство, и считал, что присущее человеку стремление доминировать определяет и поведение государств. В своей книге «Политика наций. Борьба за власть и мир», изданной в 1948 г., Моргентау писал о закономерностях, управляющих внешней политикой. Основные субъекты международных отношений – национальные государства – борются между собой за влияние на международной арене. Их интересы выражаются в категориях силы. Любая крупная держава стремится стать гегемоном. Самым эффективным средством сохранить мир Моргентау считал баланс сил, при котором не допускается чрезмерное усиление какого-нибудь государства или союза государств.

Внешняя политика определяется столкновением национальных интересов. Самые важные из них, по Моргентау, – защита от внешней опасности; развитие внешней торговли, рост инвестиций, защита интересов частного капитала за границей; взаимоотношения с союзниками и выбор внешнеполитического курса. Политика национальных интересов должна подкрепляться силой – иначе их не защитишь. Силу государства составляют географическое положение, природные ресурсы, промышленный потенциал, подготовленность к войне, численность населения; национальный характер (Моргентау рассматривает его с позиции отношения граждан государства к войне), национальная мораль (рассматриваемая как отношение населения к правительственной политике). Основным фактором, определяющим мощь страны, Моргентау считал качество дипломатии, которую определял как «искусство совмещения различных элементов национальной мощи вокруг достижения внешнеполитических целей». При этом ученый говорил, что эффективность дипломатии напрямую зависит от военной мощи государства.

По мнению Могрентау, международный мир только тогда станет надежным, когда нации откажутся от своего суверенитета в пользу власти «Мирового государства».

Именно Моргентау выдвинул понятие двухблоковой системы международных отношений с двумя полюсами: США и СССР.

После Второй мировой войны в рамках политического реализма возник подход, получивший название «реалполитик». Этот подход был основан на аксиоме «хочешь мира – готовься к войне».

7.3. Политический неореализм

Во второй половине XX в. в мировой политике происходило много такого, что плохо поддавались объяснению в рамках классического реализма. Изменялась реальность, изменялось и отношение к реальности.

В 1962 г. американский политолог, представитель Чикагской политической школы Мортон Каплан издал книгу «Система и процесс в международной политике», где описал шесть моделей международных систем, которые, по его мнению, должны обладать достаточной стабильностью: система «баланса сил», гибкая биполярная система, жесткая биполярная система, универсальная система, иерархическая система, система единичного вето.

Система «баланса сил» может функционировать, если в нее входит не меньше пяти субъектов, как правило это «великие державы», крупные национальные государства. Они действуют по следующим правилам: для того, чтобы увеличить собственные возможности, субъекту лучше использовать переговоры, чем военные действия; война лучше, чем упущенный случай развиваться; войну лучше прекратить, чем уничтожить одного из субъектов международных отношений; любому субъекту или их союзу, которые стараются получить возможность гегемонии, следует оказывать противодействие; если какой-нибудь из субъектов будет побежден, его следует снова включить в систему.

Подобная система становится нестабильной, если кто-то из ее субъектов не соглашается играть по общим правилам, если кто-то из них стремится установить наднациональную политическую организацию, так или иначе включающую в себя остальных, а также если интересы какого-нибудь из национальных государств вступят в противоречие с правилами, по которым функционирует система.