Кто и как управляет миром - Анна Мудрова

В 1934 году появился и был утвержден Международным комитетом проект новой конвенции по защите мирного населения в период вооруженного конфликта. Однако большинство правительств были мало заинтересованы во внедрении этой конвенции, и до начала Второй мировой войны она не вступила в силу.

Деятельность комитета во время Второй мировой войны была аналогична его деятельности в Первую мировую войну: инспекция лагерей военнопленных, организация помощи мирному населению, обеспечение возможности переписки военнопленных, сообщение о пропавших без вести. К концу войны 179 делегатов совершили 12750 посещений лагерей военнопленных в 41 стране. Центральное информационное агентство по вопросам военнопленных имело 3 тысячи работников, картотека пленных насчитывала 45 млн карточек, Агентство обеспечило пересылку 120 млн писем. Значительным препятствием было то, что немецкий Красный Крест, который контролировали нацисты, отказывался соблюдать женевские статьи. В 1944 году Международный комитет Красного Креста получил вторую Нобелевскую премию мира. Как и во время Первой мировой войны, эта премия была единственной в период войны с 1939 по 1945 год.

Учитывая опыт Второй мировой войны, была утверждена Четвертая женевская конвенция «по защите мирного населения во время войны». Дополнительные протоколы от 8 июня 1977 года провозгласили, что конвенции имеют силу и при внутренних конфликтах, например, гражданских войнах.

Перед столетним юбилеем, в 1963 году, Международный комитет Красного Креста совместно с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, получил третью Нобелевскую премию мира.

Основополагающие принципы провозглашены в Вене на XX Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца в 1965 году.

– гуманность – при любых обстоятельствах как на международном, так и на национальном уровне предотвращать и облегчать страдания человека, – беспристрастность – не проводить никакой дискриминации по признаку национальности, расы, религии, класса или политических убеждений, стремиться облегчать страдания людей, и в первую очередь, тех, кто больше всего в этом нуждается, – нейтральность – не принимать чью-либо сторону в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера, – независимость – национальные общества, оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны тем не менее всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действовать в соответствии с принципами Красного Креста, – добровольность – не руководствоваться стремлением к получению выгоды, – единство – в стране может быть только одно национальное общество Красного Креста или Красного Полумесяца. Оно должно быть открыто для всех и осуществлять свою гуманитарную деятельность на всей территории страны, – универсальность – все национальные общества пользуются равными правами и обязаны оказывать помощь друг другу.

В июне 2006 года состоялась XXIX конференция Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, главным событием которой стало принятие решения о присоединении к Движению национальных обществ Палестины и Израиля.

Прием национального общества Красного Щита Давида откладывался почти 60 лет из-за спора вокруг символики организации, поскольку иудеи отказывались признавать и христианский крест, и мусульманский полумесяц. Участники конференции договорились о нейтральной эмблеме для них – Красном Кристалле.

Будучи созданным в середине XIX века благодаря переживаниям одного человека Комитет Красного Креста продолжает функционировать до сих пор согласно тем принципам, которые были заложены при его создании. Эту деятельность трудно переоценить, так как благодаря ей были спасены миллионы человеческих жизней. Несмотря на трудности, с которыми приходится сталкиваться работникам МККК в своей деятельности, они самоотверженно приходят туда, где люди ждут помощи. Но помощь пострадавшим – не единственная цель Красного Креста. Оказывая поддержку, он служит не менее важной задаче: отстоять во время войны идею солидарности людей и уважения человеческого достоинства, когда реальные или мнимые нужды войны отодвигают моральные ценности на второй план.

Международное агентство по атомной энергии – международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

МАГАТЭ создано в 1957 году в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954 года, входит в систему ООН, с которой связано специальным соглашением; ежегодно представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и, при необходимости, – Совету Безопасности ООН.

Устав МАГАТЭ был утвержден на учредительной конференции в Нью-Йорке 26 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957 года.

Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ – обеспечение нераспространения ядерного оружия. По Договору о нераспространении ядерного оружия – ДНЯО – на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства – так называемые гарантии МАГАТЭ – имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия.

Департамент гарантий, созданный в рамках Секретариата МАГАТЭ, обеспечивает контроль за ядерными установками и материалами путем изучения соответствующих учетных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, проведения выборочных измерений в «ключевых точках» установок. В этих целях широко практикуется направление инспекторов на места.

По состоянию на февраль 2013 года в МАГАТЭ входит 159 государств. Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Международном Венском Центре. Кроме того, МАГАТЭ содержит региональные отделения в Канаде, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Триесте (Италия), которым управляет ЮНЕСКО.

В разные годы МАГАТЭ разработало следующие средства анализа и оценки безопасности:

– система отчетов по инцидентам на АЭС включает в себя сбор, систематизацию и анализ аварий и инцидентов, имевших место на ядерных установках стран-членов МАГАТЭ;

– международная шкала ядерных событий включает в себя 7 уровней (а также нулевой) классификации событий и позволяет оценить степень их важности с точки зрения ядерной безопасности;

– группа анализа эксплуатационной безопасности выполняет миссии, которые имеют целью повысить эксплуатационную безопасность АЭС за счет обмена опытом эксплуатации, накопленным в мире. Эта группа включает в свой состав экспертов и специалистов в области атомной энергии стран-членов МАГАТЭ. Такие миссии проходят на различных АЭС мира, продолжаются обычно 3 недели, и на основании проведенной оценки разрабатывается отчет, содержащий описание положительной практики эксплуатации (признаваемой таким образом на международном уровне), а также предложения и рекомендации;

– группа анализа событий, важных с точки зрения безопасности, – международная группа экспертов, которая выявляет коренные причины важных с точки зрения безопасности событий, выбранных эксплуатирующей организацией и национальными органами надзора за безопасностью, а также предлагает корректирующие меры по этим событиям.