Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

мы бежали, затаив дыхание

Мы бросились целоваться

обувь убийц.

Спешка в нормализации отношений с сионистским врагом теперь вызывала насмешки со стороны тех, кто считал ее проявлением слабости арабов. В основе этой нормализации лежал бизнес, о чем свидетельствуют ежегодные конференции. Изначально целью было создание регионального экономического порядка, неотъемлемой частью которого должен был стать Израиль, а экономическое сотрудничество должно было способствовать укреплению мира на Ближнем Востоке. На конференциях в Касабланке в 1994 г. и в Аммане в 1995 г. Израиль играл ведущую роль в продвижении концепции Шимона Переса о новом Ближнем Востоке, включающем еврейское государство.

Король Хусейн говорил своему народу, что нормализация приведет к процветанию. Арафат говорил, что при наличии благоприятного экономического климата он превратит Палестину в новый Сингапур. Еще один важный аргумент "скуристов" заключался в том, что примирение арабских стран побудит Израиль завершить мирный процесс на палестинском, сирийском и ливанском фронтах. Арабские страны, не вовлеченные непосредственно в конфликт, также приняли эту логику. Марокко, Тунис и Катар решили открыть в Израиле бюро по связям. Катар даже согласился поставлять в Израиль природный газ.

С другой стороны, критики "шкурников" утверждали, что арабы должны удерживать экономические выгоды от нормализации как последнее оставшееся средство давления. Саудовская Аравия отказалась отменить бойкот Израиля до тех пор, пока не будет достигнут всеобъемлющий мир. Избрание Нетаньяху склонило чашу весов в пользу критиков. Он стал олицетворением того, насколько неправы были "скуристы". Критики спрашивали: "Зачем нам участвовать в международной экономической встрече, которая якобы призвана подкрепить региональный мир и безопасность экономическим сотрудничеством, если Израиль отвергает мир?". Иордания и Палестинская автономия прислали лишь делегации среднего уровня. Катар отложил открытие своего офиса по связям в Тель-Авиве и приостановил сделку по продаже природного газа. Правительства других стран приказали своим делегациям не заключать никаких сделок с израильтянами. Египтяне дали понять, что раз Израиль отступил от мирного процесса, то и арабы должны вернуться к основным целям Мены I и II, а Мена III превратить в форум только для межарабского бизнеса.

Реакция арабских и американских стран на "восстание в тоннелях" вынудила Нетаньяху уступить палестинцам в отношении другого крупного очага напряженности на Западном берегу - Хеврона. В сентябре 1995 г. лейбористское правительство заключило соглашение о передислокации войск в Хевроне, но через полгода оно было приостановлено из-за взрывов террористов-смертников. После победы на выборах Нетаньяху пытался рассматривать Хеврон как отдельный вопрос, в то время как палестинцы пытались связать его с процессом Осло. Нетаньяху также пытался ограничить роль Америки, но кризис вокруг тоннеля заставил президента Клинтона вмешаться, чтобы предотвратить полный крах мирного процесса. По окончании вашингтонского саммита Клинтон приказал своему специальному посланнику Деннису Россу отправиться в регион, чтобы помочь сторонам выработать договоренности о выводе израильских войск из Хеврона. Сторонам потребовалось три с половиной месяца, чтобы достичь соглашения. Сам процесс был примечателен как активной ролью США, так и тем, что впервые правительство Ликуда вело переговоры с палестинцами на основе Декларации принципов и Временного соглашения.

Хевронский протокол был подписан 15 января 1997 года. Он стал важной вехой в мирном процессе на Ближнем Востоке, первым соглашением, подписанным правительством Ликуда и палестинцами. В соответствии с протоколом Хеврон был разделен на две зоны, в которых действовали различные механизмы обеспечения безопасности. Палестинская зона (H1) охватывала около 80% территории Хеврона, а еврейская зона (H2) - остальные 20%. В еврейской зоне Израиль должен был сохранять полный контроль над безопасностью в течение переходного периода. Палестинские критики отмечали, что в соответствии с этой формулой сосуществования 450 еврейских поселенцев (составлявших 0,3% населения) получили в свое распоряжение 20 % коммерческого центра города, в то время как 160 тыс. палестинцев получили 80 % с многочисленными ограничениями и запретами. Хевронский протокол также обязывал Израиль провести еще три передислокации на Западном берегу в течение следующих восемнадцати месяцев.

Хевронский протокол был вынесен на специальное заседание израильского кабинета министров 14 января. Заседание проходило в напряженной обстановке и продолжалось тринадцать часов. Основным спорным вопросом было положение о дальнейшей передислокации войск. В конце заседания министры одобрили соглашение большинством голосов - одиннадцать против семи. Министр науки и технологий Бенни Бегин вышел из состава правительства в знак протеста против этого решения, заявив, что даже небольшая уступка в Хевроне является опасным прецедентом и что он не может совместить положение о дальнейшей передислокации с клятвой добросовестно выполнять свой долг. Министр обороны Ицхак Мордехай помог Нетаньяху убедить кабинет одобрить Хевронский протокол. В частных беседах Мордехай объяснял, что, подписывая протокол, правительство пошло на просчитанный риск, чтобы предотвратить полный крах процесса Осло и снизить напряженность на Ближнем Востоке.

16 января Нетаньяху выступил в Кнессете с заявлением по поводу Хевронского протокола. "Мы не уходим из Хеврона, - сказал он, - мы передислоцируемся из Хеврона. В Хевроне мы касаемся самой основы нашего национального самосознания, основы нашего существования". Он заявил, что данное соглашение предоставляет Израилю лучшие условия, чем соглашение, доставшееся ему в наследство, подчеркнув два момента. Во-первых, осуществление трех дальнейших передислокаций будет определяться Израилем и не будет являться предметом переговоров с палестинцами. Во-вторых, временные рамки были гораздо более удобными и расширяли свободу маневра Израиля. Короче говоря, сказал Нетаньяху, Хевронский протокол дает Израилю мир с безопасностью. По окончании дебатов, которые продолжались одиннадцать часов подряд и в которых приняли участие 90 депутатов, Кнессет одобрил Хевронский протокол 87 голосами против 17 при 15 воздержавшихся. Большинство противников принадлежали к коалиции, а многие сторонники были выходцами из рядов оппозиции.

Голосование в Кнессете отразило очень широкий национальный консенсус в пользу продолжения процесса Осло. Хевронский протокол был воспринят многими как конец мечты сионистов-ревизионистов о всей Земле Израиля, предрешенной в Декларации принципов в сентябре 1993 года. Однако после передислокации из Хеврона Израиль сохранил исключительный контроль над 61% территории Западного берега (зона С) и продолжал осуществлять контроль за безопасностью еще над 28% (зона В), в то время как Палестинская автономия осуществляла исключительный контроль только над 11% (зона А). Принцип целостности исторической родины, возможно, и был нарушен, но объявление о смерти идеологии Большого Израиля было несколько преждевременным.

Битва за Иерусалим

Вынужденный занять относительно примирительную позицию по Хеврону и оттолкнувший при этом многих своих сторонников, Нетаньяху занял конфронтационную позицию по Иерусалиму. Подписав Хевронский протокол, Нетаньяху нарушил табу Ликуда на передачу земли в обмен на мир. Поэтому он поклялся укрепить израильский контроль над Иерусалимом и не поддаваться никаким компромиссам или даже конструктивным переговорам с палестинцами по поводу будущего Святого