От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг. - Виктор Гаврилов

План корректировался каждый раз при изменении международной обстановки. Он должен был обеспечить постепенное наращивание боевой и мобилизационной готовности, поступательность и гибкость в проведении мобилизации Вооруженных сил.

Между тем разработка мобилизационных планов накануне войны осуществлялась в исключительно сложных условиях и в сжатые сроки. Так, с мая 1940-го по июнь 1941 года мобилизационные планы кардинально перерабатывались четыре раза без учета того, что для разработки одного мобилизационного плана требовалось не менее девяти месяцев. В результате качество мобилизационных документов было невысоким из-за имевшихся ошибок, несогласованностей, неточных подсчетов и т. п. Это происходило из-за того, что в Вооруженных силах постоянно проводились оргмероприятия, численность войск изменялась, их организационно-штатная структура была до конца не отработана. Половина штатов являлась временной и требовала серьезных уточнений. Из-за частых перегруппировок частей и соединений постоянно менялась дислокация войск.

В решении важных мобилизационных вопросов военно-политическое руководство государства порой проявляло непозволительную медлительность. Так, мобилизационный план развертывания промышленности на военное время, представленный начальником Генерального штаба накануне войны председателю Комитета обороны К. Е. Ворошилову, пролежал у него в сейфе более месяца, и только после обращения Г. К. Жукова к И. В. Сталину план был рассмотрен, но так и не был утвержден, так как началась война[1782].

Мобилизационные возможности Вооруженных сил к началу войны были определены общим планом их развития на третью пятилетку (1938–1942). Так, доклад начальника Генерального штаба о мобилизационном развертывании на 1938 год основывался главным образом на выводах из оценки международной обстановки, сложившейся перед Второй мировой войной, и экономических возможностей Советского Союза. Результаты такой оценки потребовали от военного руководства резкого увеличения количества сил и средств армии и флота до такого объема, который бы давал перевес над вероятными противниками в решающих средствах борьбы (авиации, танках, артиллерии)[1783].

16 августа 1940 года Главный военный совет принял решение на разработку мобилизационного плана МП-41, рассчитанного на ввод его в действие к 1 мая 1941 года. В создавшихся условиях возникла потребность проводить разработку данного плана с одновременным уточнением существующей схемы развертывания, сохраняя постоянную мобилизационную готовность всех формирований до ввода нового плана МП-41 в действие. В основу новой схемы развертывания Красной армии были положены: новая организационная структура стрелковых и танковых войск, артиллерии и Военно-воздушных сил; изменения в дислокации частей и соединений; сроки, реально зависящие от отмобилизования войск по очередям в каждом округе.

В Сухопутных войсках, как в главном виде Вооруженных сил, требовалось развернуть 206 дивизий (стрелковых – 170, горнострелковых – десять, моторизованных – восемь и танковых – 18). Кроме того, предусматривалось иметь: управлений стрелковых корпусов – 65, управлений механизированных корпусов – восемь, а также ряд других соединений[1784].

Мобилизационный план не содержал механизма одновременного приведения Вооруженных сил в состояние полной боевой готовности. Войска на театре военных действий могли быть приведены в состояние полной боевой готовности либо оставлены в более низком состоянии «постоянной готовности». Сроки мобилизации колебались в зависимости от мест дислокации войск. Соединения первого эшелона армий прикрытия должны были быть мобилизованы за два-три дня, а остальные соединения и части, службы тыла предполагалось мобилизовать за четыре – семь дней. Полная мобилизация и развертывание группировок войск на театре военных действий должны были быть осуществлены в течение 15–30 дней, что соответствовало предположениям Генштаба в отношении начального периода войны.

Мобилизационный план требовал, чтобы устойчивые и постоянные тыловые органы фронтов содержали крупные запасы – от девяти до десяти боекомплектов боеприпасов, до десяти заправок горючего и 30-дневный запас продовольствия в дополнение к трех-шестидневному запасу, имевшемуся в войсках. Хотя общий план мобилизации содержал в себе отдельный «План развертывания тылов», действенность этого плана сильно снизила несогласованность планирования и руководства службами тыла. В итоге возникала нехватка основных предметов снабжения и транспорта. По существу, план мобилизации тыловых служб и то, как он приводился в исполнение, не отвечали требованиям мобилизации и планам стратегического развертывания войск.

Согласно МП-41, при частичной мобилизации предусматривалось использовать для ее прикрытия крупномасштабные маневры. Для приведения соединений и частей в состояние боевой готовности полагалось применять схему мобилизационных телеграмм. Шифрованные телеграммы направлялись соответствующим командирам, у которых имелись специальные запечатанные пакеты, помеченные грифами «совершенно секретно» и «вскрыть только по получении телеграммы о мобилизации».

Мобилизация могла проводиться также под видом «больших учебных сборов» (БУС) и была двух типов, обозначаемых литерами «А» или «Б». Во время мобилизации по литере «А» части и соединения доводились до штатной численности. Военные округа, которые должны были проводить БУС, обеспечивали комплектацию войск начальствующим и рядовым составом, включая транспортные средства. Во время мобилизации по литере «Б» войска должны были доводиться до штатной численности за счет мобилизационных ресурсов, полученных с территории военного округа, а материальное обеспечение проводилось по нормам мирного времени за счет обычного снабжения и резервных складов.

Нарастающая угроза войны потребовала от советского военного командования заново переосмыслить мобилизационный план МП-41. В основу корректировки расчетов были положены уточненные выводы из складывающейся к этому времени военно-политической обстановки и экономических возможностей государства. Непосредственная угроза военного нападения на Западе и сложная обстановка на Востоке требовали развертывания Вооруженных сил до такого состава, который бы не уступал силам германо-японского блока, главным образом по решающим средствам борьбы.

12 февраля 1941 года Генеральный штаб представил правительству новый мобилизационный план – МП-41, который после его рассмотрения был утвержден. В соответствии с этим планом, с учетом последующих уточнений, Вооруженные силы СССР намечалось развернуть в составе: 300 дивизий (стрелковых – 198, горнострелковых – десять, мотострелковых – две, моторизованных – 30, танковых – 60), 348 авиаполков, пяти управлений воздушно-десантных корпусов, десяти отдельных противотанковых артиллерийских бригад РГК, 94 корпусных артполков, 72 артиллерийских полков РГК. Кроме того, предусматривалось развертывание соответствующего количества частей боевого и тылового обеспечения[1785].