Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года - Николай Платошкин

Что касается налоговой реформы, то главный источник поступлений американцы первоначально увидели в алкоголе. Они ввели акцизные марки для всех производителей рома и прочих спиртных напитков и заставили их перевести свои предприятия в крупные города (прежде всего провинциальные центры), где их можно было легче контролировать. Налоговая реформа вызвала широкий протест, но американские цензоры запретили печатать соответствующие материалы в прессе.

В 1918 году американцы создали службу по взиманию внутренних налогов, а в 1919-м ввели налог на имущество. В целом сбор внутренних налогов вырос с 450 тысяч долларов в 1915 году до 2,99 миллиона в 1924-м. Однако, хотя по внешнему долгу Доминиканской республики за время оккупации было выплачено 9 миллионов долларов, он даже вырос – до 14,8 миллиона долларов в 1922 году[102].

Несмотря на разговоры о демократических и прогрессивных реформах, проводимых якобы в интересах плохо управлявшегося до сих пор доминиканского народа, американцы заботились в основном о собственных экономических интересах на острове.

В январе 1920 года оккупационное правительство снизило импортные таможенные пошлины в среднем на 38 %[103]. Так американцы создали своим товарам (производившимся в расчете на длительную войну и оказавшимся невостребованными в 1919-м) прекрасный рынок сбыта в Доминиканской республике. При этом товары доминиканского экспорта (сахар, табак, кофе) новый таможенный тариф никак не ограждал.

В 1920 году американцы решили упорядочить систему землевладения на острове. С колониальных времен многие земельные участки находились в общественной собственности муниципалитетов, и, по мнению США, это мешало свободной купле-продаже земель (в чем были заинтересованы крупные американские сахарные компании, стремившиеся увеличить свои латифундии за счет окрестных фермеров). У многих землевладельцев не было вообще никаких документов на землю, и они владели участками потому, что ими владели их предки. Еще в 1911 году был принят закон о разделе общественных земель, но именно американская администрация активно проводила его в жизнь.

1 июля 1920 года американцы учредили так называемый Земельный суд, который должен был разрешать тяжбы, возникавшие из-за проведения в жизнь введенного оккупантами земельного законодательства. Согласно новому закону полновластным собственником земли становился тот, кто, начиная с 1 января 1921 года, владел ею в течение последних 10 лет[104]. Тем самым были легализованы недавние события, когда американские компании по бросовым ценам скупили многие земли на острове.

Благодаря социально-экономической политике американской оккупационной администрации, опиравшейся на штыки морской пехоты США, американский бизнес стал в стране полновластным хозяином.

Об этом свидетельствовала первая перепись населения, проведенная окупантами в 1920 году в Доминиканской республике. На тот момент в стране проживало 894 665 человек, в том числе 148 894 – в городах. Самыми крупными городами были столица Санто-Доминго (38 тысяч жителей) и Сантьяго (20 тысяч).

На долю США приходилось 77,2 % экспорта и 81,1 % импорта Доминиканской республики (экспорт состоял в основном из сахара, какао и кофе, импорт – из нефтепродуктов и оборудования для сахарной промышленности). Из 25 сахарных заводов страны американцам принадлежали 12, два представляли собой смешанные американо-доминиканские компании, пятью владели итальянцы, еще 4 были итало-доминиканскими предприятиями и только два завода могли похвастаться хозяевами-доминиканцами. Из 438 182 акров земли, на которых выращивался сахарный тростник, американцам принадлежали 362 189 акров земли[105]. Капиталовложения США в доминиканскую экономику выросли с 7,5 миллионов долларов в 1912 году до 69 миллионов – в 1925-м[106].

Вступив в 1917 году в Первую мировую войну, США запретили Доминиканской республике торговлю с Германией, которая была традиционным покупателем табака и других товаров доминиканского экспорта. Тем самым экономике республики был нанесен чувствительный ущерб. Протесты подавлялись силой. За выражение симпатии к Германии полагалось тюремное заключение. Со ссылкой на требования военного времени (хотя Доминиканская республика формально в войну против Германии не вступала) была учреждена специальная комиссия по контролю над импортом для пресечения любых поставок из Германии, в том числе и через третьи страны. Естественно, эти меры только усилили экономическое доминирование США в оккупированной ими стране.

В апреле 1917 года США учредили Национальную гвардию, к которой должен был перейти контроль над страной после ухода оккупантов. Национальная гвардия заменила собой прежние армию и полицию. Командирами подразделений были морские пехотинцы США, которые должны были обеспечить боевую подготовку доминиканцев в точном соответствии с американскими военными уставами. Тем самым Национальная гвардия должна была превратиться фактически во вспомогательное подразделение оккупационных войск. В ее ряды после тщательного отбора принимали как бывших военнослужащих доминиканской армии и полиции, так и безработную молодежь.

Американцы создавали Национальную гвардию якобы как полностью деполитизированную структуру, которая не будет участвовать в возможных военных переворотах и не станет инструментом той или иной политической группировки. В апреле 1917-го был издан приказ № 47 оккупационных властей, предусматривавший выделение 500 тысяч долларов на формирование гвардии[107]. Она замышлялась как сугубо полицейская структура, то есть американцы лишали республику национальных вооруженных сил. В американской администрации даже возник спор по этому поводу. Командование морской пехоты предлагало все же воссоздать доминиканскую армию (естественно, под командованием американских офицеров), однако Нэпп считал, что достаточно полиции. Глава оккупационной администрации утверждал, что Доминиканская республика в финансовом отношении не может себе позволить иметь собственные вооруженные силы. Нэпп также говорил, что никакой внешней угрозы Доминиканской республике не существует, к тому же она всегда может положиться на «моральную и физическую» поддержку США[108].

На самом деле американцы просто боялись, что хорошо вооруженная, пусть и созданная ими, армия в один прекрасный день повернет штыки против самих оккупантов. Полиция же должна была иметь только легкое стрелковое оружие. Тогда в случае повторной оккупации страны она не представляла бы проблемы для морской пехоты США.