Осколки эпохи Путина. Бюрократия против нации - Андрей Савельев

Очевидными шагами по искоренению политического разнообразия стали квоты на численность партийных рядов (свыше 50 тыс. членов) и повышение барьера для прохождения в парламент страны до 7 %, а также аналогичные изменения на уровне региональных законодательных собраний. К этому добавилась ликвидация выборов независимых депутатов по округам и исключение из бюллетеней для голосования графы «против всех». Началась тотальная партизация всей политической жизни. В результате фальсификации не только выборов, но и всей политической системы, образовалось однопартийное правление: всем чиновникам всех уровней предписывалось членство только в одной партии — в «Единой России». А также обеспечение победы этой партии на любых выборах. Любой ценой. При условии, что поражение этой партии стоит чиновнику должности. А за преступление — коррупцию, фальсификацию выборов, политические репрессии, развал экономики и социальной сферы — никто и никогда не спросит.

Повышение обязательной численности партийных рядов вылилось в создание разнообразного инструментария чиновничьего фискальства за политическими организациями, повышение избирательного барьера — в средство искоренения инакомыслия, партизация выборов в Думу — в лишение избирателей какой-либо связи с избираемой ими властью. Снятие в избирательных бюллетенях графы «против всех» стало настоящим издевательством над мнением большинства, привыкшего к возможности протестного голосования. Были созданы условия для массовых досрочных голосований, отказов в регистрации на выборах за «ненадлежащим образом оформленные документы», подавления критиков власти под предлогом борьбы с экстремизмом. Все это сократило пространство политики до той степени, когда следует говорить не о той или иной форме демократии и даже не о диктатуре, а о тирании.

Из стенограммы заседания Госдумы 09.06.2007. О том, как отменяли графу «против всех»

Плигин В. Н. (ЕР)…Как следует из пояснительной за-писки, такой подход ни в коей мере не мешает гражданину выражать личное мнение в отношении к тому или иному кандидату или политической партии и позволяет сделать подход избирателя к предстоящему выбору более осознанным. Вместе с тем исключение графы «против всех» из избирательных бюллетеней должно стать фактором, стимулирующим участников законодательных кампаний более качественно и эффективно проводить работу среди избирателей. Принятие данных поправок позволит снизить вероятность возникновения ситуаций, когда выборы признаются несостоявшимися, и назначения повторных выборов, что влечёт за собой расходование дополнительных бюджетных средств…В большинстве стран такая форма политического волеизъявления, как голосование «против всех», практически не распространена. Считается, что, если избирателю не за кого голосовать, он просто не приходит на выборы. К таким странам относятся Австрия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Германия, Греция, Италия и другие страны. В некоторых странах — в Армении, Белоруссии, Киргизии, Украине — графа «против всех» в избирательном бюллетене имеется. Я должен сказать, что вы знаете историю появления в 1993 году такого рода графы у нас: вначале она являлась исключительно, назовём так, статистической, с 1994 года ей начали придавать правовое значение. Комитет отмечает, что отсутствие графы «против всех кандидатов» в избирательном бюллетене не ущемляет демократических принципов участия граждан в избирательном процессе.

Чуев А.В. («Родина») Результаты последних выборов, в том числе региональных, показали, что графа «против всех» получила достаточно большой процент голосов избирателей. Не означает ли это, что на сегодняшний день эта графа востребована и люди, десятки процентов, когда голосуют таким образом, показывают, что их не устраивают политические силы либо программы политических организаций соответствующего региона и они не хотят голосовать за них? Ведь тогда мы можем видеть, что на самом деле ситуация, может быть, не совсем приемлемая в регионе, и что надо что-то менять в политическом смысле.

Плигин В. Н…Для того чтобы выявить некие настроения, которые связаны с неудовлетворённостью деятельностью органов государственной власти, имеются совершенно иные правовые институты: обращения граждан, законодательство о правилах проведения митингов и шествий, законодательство о средствах массовой информации. Задача законодательства о выборах — не устанавливать эти настроения, задача законодательства о выборах заключается в том, чтобы обеспечить возможности формирования действенных органов власти в государстве. В связи с вашим вопросом я хотел бы привести некоторую статистику. Например, в 2005 году выборы в органы местного самоуправления в тридцати муниципальных образованиях были признаны несостоявшимися в связи с тем, что было голосование «против всех».

Кибирев Б Г. (КПРФ) Уважаемый Владимир Николаевич, вы сказали, что плохо, если из-за малой явки избирателей выборы признаются несостоявшимися. Действительно, это плохо, потому что повторные затраты радости никому не приносят. Вот я, например, очень законопослушный и политически сознательный гражданин, я считаю своим долгом прийти на выборы — и пришёл. Но я посмотрел: а мне голосовать-то не за кого, я ни одну из политических сил, ни одного из кандидатов, представленных в бюллетене, не поддерживаю. Разъясните мне, пожалуйста, как мне вести себя: я что, уйти должен или не должен приходить на эти выборы? В чём состоит моя политическая свобода, моё право принять участие в выборах?

Плигин В.Н. … Ваш политический выбор будет заключаться в том, что вы должны будете создать некое общественное движение, которое перерастёт в политическую партию, и, так сказать, организовать умонастроение людей, которое выражается позицией «против всех» (это же один из видов умонастроения). Следующий момент, на который хотелось бы обратить внимание. Мне приходилось читать программы политических партий, практически всех, которые прошли регистрацию. Очень сложно найти ещё какие-то направления политической мысли, структурированные, концептуально прописанные, вербально выраженные, кроме тех программ, которые есть. Мне кажется, что весь спектр политических взглядов — а он не очень большой (правые, левые, центристские взгляды), — весь спектр политических взглядов детально представлен политическими партиями в Российской Федерации, которые действуют в легальном пространстве.

Бенедиктов Н.А. (КПРФ) Считается, что раз люди против всех, то они не ходят голосовать. Но вы же сами сказали, что в тридцати регионах они ходили голосовать. Значит, у них была мысль проголосовать за кого-то, но они проголосовали «против всех». Это тоже волеизъявление. И второе. Действенные органы власти можно формировать совершенно без всяких выборов: приказом, запросто, без проблем. Это доказывает вся история. И дешевизна тут, безусловно, присутствует. У нас по Конституции волеизъявление народа — это в данном случае ключевой принцип демократии, а вы в своём выступлении свели всё к дешевизне, к действенности и отсылке, может быть, не к самым лучшим этапам.

Плигин В. Н. Вы, как историк, ставите вопрос об исторической целесообразности тех или иных форм управления или структурирования государства, государственного строительства, — вопрос, который значительно выходит за рамки предмета данного обсуждения, — об эффективности или неэффективности, допустим, монархической формы государственного управления, дешевизне или, наоборот, недеше-визне. Кстати, что касается монархии, то я должен сказать, что она в ряде случаев является недешёвым институтом, это вы тоже, как историк, знаете. Но, тем не менее, у каждого явления есть своя собственная задача, своё собственное внутреннее предназначение, рамки канона. Задача этого института — формирование органов власти в демократической структуре государства. Поэтому я считаю, что эта задача должна реализовываться и наличие графы «Против всех» не способствует реализации этой задачи. Это, кстати, достаточно подробно анализировалось в ряде выступлений в Конституционном Суде Российской Федерации, когда шла речь о возможности создания фондов для агитации для голосования «против всех».