Кто и как управляет миром - Анна Мудрова

Новое развитие Собственная канцелярия получила в царствование Николая I, когда на нее были возложены особые задачи, для чего были постепенно образованы шесть отделений канцелярии, имевших самостоятельное положение, а по своему значению равные министерствам. С 1812 по 1825 год ею управлял А. А. Аракчеев.

В 1826 году прежняя Собственная канцелярия получила наименование первого отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии; в том же году были учреждены второе и третье отделения Собственной канцелярии, в 1828 году – четвертое, в 1836 году – пятое и в 1842 году – шестое (два последних отделения – временные).

Четыре отделения Собственной канцелярии просуществовали до начала 1880 годов, когда началось постепенное сокращение отделений Собственной канцелярии.

Наиболее известно III Отделение Его Императорского Величества канцелярии. Оно было создано 15 июля 1826 года, во главе был поставлен А. Х. Бенкендорф.

Еще в XVIII веке существовали различные учреждения для специального преследования и расправы по политическим преступлениям. Таковы были при Петре I и Екатерине I Преображенский приказ и Тайная канцелярия, слившиеся потом в одно учреждение; при Анне Иоанновне и Елизавете Петровне – Канцелярия тайных розыскных дел; в конце царствования Екатерины II и при Павле I – Тайная экспедиция. При Александре I существовала Особая канцелярия, сначала при Министерстве полиции, а потом при Министерстве внутренних дел. Учреждения эти от времени до времени то смягчались в своей форме, то совершенно отменялись, как например, при Петре II, Петре III и в начале царствования Екатерины П.

В день своего рождения, 25 июня 1826 года, император Николай I подписал указ об учреждении новой должности шефа жандармов и назначил на нее генерал-адъютанта А. Х. Бенкендорфа.

Александр Христофорович Бенкендорф происходил из дворянского рода Бенкендорфов. В 16 лет он был произведен в прапорщики лейб-гвардии Семеновского полка с назначением флигель-адъютантом к императору Павлу I. В войне 1806–1807 годов участвовал во многих сражениях. В 1809 году отправился охотником (добровольцем) в армию, действовавшую против турок, и часто находился в авангарде или командовал отдельными отрядами; был награжден орденом Святого Георгия 4-й степени.

Бенкендорф храбро воевал во время Отечественной войны, по уходе Наполеона из Москвы и занятии ее русскими войсками был назначен комендантом столицы. За подвиги в заграничных походах русской армии был награжден золотой саблей, украшенной алмазами.

В 1824 году, когда было наводнение в Санкт-Петербурге, он стоял на балконе с императором Александром I. Он сбросил с себя плащ, доплыл до лодки и спасал весь день народ вместе с военным губернатором Санкт-Петербурга М. А. Милорадовичем. В 1832 году он возведен в графское достоинство Российской империи.

Его родной сестрой была Д. Х. Ливен – знаменитая «светская львица» первой половины XIX века, тайный агент русского правительства в Лондоне и Париже, которая вошла в историю как «первая русская женщина-дипломат».

Император Николай I, весьма расположенный к Бенкендорфу после его активного участия в следствии по делу декабристов, назначил его 25 июня 1826 года шефом жандармов, а 15 июля 1826 года – главным начальником III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и командующим Главной Его Императорского Величества квартирой. Высшая полиция и жандармская часть соединялись под начальством одного лица. Граф Бенкендорф оставался главным начальником Отделения до самой своей смерти 15 сентября 1844 года.

В основании Отделения сыграли важную роль, с одной стороны, политические события того времени (и прежде всего восстание декабристов), а с другой, – убеждение императора в могуществе административных воздействий не только на государственную, но и на общественную жизнь. Исполнительными органами III Отделения были учреждения и воинские части Отдельного корпуса жандармов. Таким образом в 1827–1917 годах в России существовал Отдельный корпус жандармов, выполнявший функции политической полиции.

III Отделение состояло из 5 экспедиций, общего архива, 2 секретных архивов и типографии.

– 1-я экспедиция – секретная, ведала наблюдением за революционными и общественными организациями и деятелями, проводила дознания по политическим делам, составляла для императора ежегодные «Отчеты о действиях» – обзоры общественного мнения и политической жизни страны,

– 2-я экспедиция осуществляла надзор за религиозными сектами, а также собирала сведения об изобретениях, фальшивомонетчиках, заведовала Петропавловской и Шлис-сельбургсиой крепостями,

– 3-я экспедиция вела наблюдение за проживающими в России иностранцами, собирала сведения о политическом положении, революционных партиях и организациях зарубежных государств,

– 4-я экспедиция собирала сведения о крестьянском движении и о мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу, обо всех происшествиях в стране, о видах на урожай,

– 5-я экспедиция ведала цензурой и наблюдала за периодическими изданиями.

Таким образом, III Отделение занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру, боролось со старообрядчеством и сектантством, расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами. Чиновник III Отделения должен был следить за потенциально возможными беспорядками и злоупотреблениями во всех частях управления и во всех состояниях и местах. Всем ведомствам было предписано немедленно удовлетворять все требования чиновников, командируемых III Отделением. Чиновникам предписывалось действовать мягко и осторожно; замечая незаконные поступки, они должны были «сначала предварять начальных лиц и тех самых людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и затем уже обнаружить их худые поступки пред правительством». Своим неограниченным и нередко произвольным вмешательством в самые различные дела III Отделение скоро стало для общества предметом недоверия и страха.

Своей первоначальной цели III Отделение не достигло; не уничтожило ни взяток, ни казнокрадства, не прекратило «беззаконий». В условиях революционной ситуации конца 1870—начала 1880 годов III Отделение оказалось неэффективным в борьбе с революционным движением, и правительство пошло на создание особых межведомственных органов с чрезвычайными полномочиями. В 1880 году III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии упразднено с передачей дел в Департамент государственной полиции, образованный при Министерстве внутренних дел.

Сюртэ («Безопасность») – Главное управление национальной безопасности министерства внутренних дел Франции; основной контрразведывательный и полицейский орган страны.

Сюртэ – старейшая, с самыми богатыми в мире традициями криминальная полиция. Ее история уходит своими корнями во времена Наполеона. Полицейская служба во Франции, существовавшая до этого, занималась выслеживанием и арестами политических противников французских королей, а не пресечением уголовных преступлений. Глухие улицы Парижа были настоящим раем для многочисленных разбойников и воров. И лишь в 1810 году, когда волна преступлений готова была затопить Париж, пробил час рождения Сюртэ.