Новая эпоха - старые тревоги. Политическая экономия - Евгений Ясин

• реформа пенсионного обеспечения, имеющая целью поэтапный переход на распределительно-накопительную пенсионную систему с персональными пенсионными счетами, взносы на которые делаются как гражданами, так и предприятиями; с конкуренцией государственных и негосударственных пенсионных фондов за привлечение средств, накапливаемых на пенсионных счетах на основе наиболее эффективного их инвестирования;

• реформа здравоохранения с целью обеспечить гражданам свободу выбора медицинских услуг, их гарантированное качество и доступность для всех базовых видов медицинской помощи; создать условия для конкуренции медицинских учреждений за качество предоставляемых услуг; организовать финансирование здравоохранения через систему медицинского страхования; государственное финансирование строить на основе стандарта бесплатной медицинской помощи на одного жителя, т. е. оплаты не коечного фонда, а пролеченных больных;

• реформа образования с целью обеспечить учащимися свободу выбора учебных заведений; создать условия для конкуренции между ними, в том числе за средства, выделяемые государством на основе принципа «деньги следуют за учащимся»; последовательно расширять сферу платных образовательных услуг с развитием образовательного кредита, страхования и иных форм.

Это без преувеличения один из главных пунктов нашей программы. Речь идет о фундаменте эффективной рыночной экономики и важнейшем факторе возобновления экономического роста в России, о создании благоприятного инвестиционного климата.

В настоящее время частное предпринимательство находится у нас в угнетенном состоянии.

Главная проблема не налоги, а привязанность бизнеса к власти, зависимость от него, господство номенклатурного капитализма. Это еще и российская традиция — прислониться к власти, купить ее, воспользоваться ее возможностями, чтобы подавить конкурента. Тем, кто не преуспел в этом деле, приходится терпеть бюрократический произвол, поборы чиновников и рэкетиров.

• убрать все ненужные ограничения свободы предпринимательства, свести к минимуму число лицензируемых видов деятельности, упростить порядок регистрации предприятий;

• обеспечить защиту прав собственности, инвесторов

и кредиторов, повысить качество работы судов и исполнения судебных решений по этим делам;

• установить простой и быстрый порядок обжалования любых обременительных для бизнеса нормативных актов;

• отменить все льготы и преференции в хозяйственной жизни;

• проводить эффективную антимонопольную политику, обеспечить жесткий контроль над деятельностью естественных монополий, выводя из них все подразделения, способные работать в конкурентной среде;

• принять законодательство, запрещающее совмещение властных и хозяйственных функций государственными и муниципальными органами, прекратить практику «особых отношений» этих органов с номенклатурными фирмами;

• размещать все государственные и муниципальные заказы исключительно на конкурсных началах по прозрачным правилам;

• вести последовательную и жесткую борьбу с преступностью и коррупцией, твердо понимая, что от успехов в этой борьбе зависит выбор пути развития страны, что это дело не только МВД и ФСБ, но всех граждан, которые должны решить для себя, готовы ли они противостоять или покоряться;

• создать независимую комиссию по борьбе с коррупцией, учредить институт уполномоченного по правам бизнеса;

• осуществить реструктуризацию банковской системы и других финансовых институтов с обеспечением жесткого надзора за ними со стороны государства и независимых организаций — участников рынка с целью обеспечения сохранности вложений и доступности кредита;

• содействовать развитию малого бизнеса, в том числе через доступные цены на аренду нежилых помещений, недорогой кредит, защиту от насилия.

Мы последовательно отстаиваем право частной собственности на землю, право на ее свободную куплю-продажу. Мы уверены, что в конечном итоге успех преобразований в России, создание в ней эффективной рыночной экономики решающим образом зависят от того, будет ли реализовано это право. Это также фактор подъема экономики, способ привлечь ресурсы на развитие аграрного сектора.

Все сказанное выше — это предпосылки подъема и процветания российской экономики. Непосредственное ее развитие зависит от того, с какой скоростью пойдет реструктуризация предприятий, закрытие нежизнеспособных производств, обновление методов и кадров управления, приток инвестиций.

Нас упрекают в том, что мы все готовы отдать на откуп рынку. На самом деле мы лишь считаем, что не следует за него делать то, что он может лучше сделать сам.

При этом мы признаем роль продуманной промышленной политики в переходный период, поддержку государством тех или иных секторов, которые могут сыграть роль локомотивов.

В современных условиях такими локомотивами могут быть:

• экспорт, прежде всего изделий обрабатывающей промышленности, который следует поддержать гарантиями по экспортными кредитам;

• аграрно-промышленный комплекс: после девальвации для него открылось окно возможностей, связанное с сокращением доли импорта на продовольственном рынке — с 25 % до 10 %, а это примерно 30–35 млрд. долл. в год для нашего аграрного сектора;

• жилищное строительство с развитием ипотечного кредитования: мы выдвигаем и поддерживаем программу «Свой дом», задача которой дать каждой семье возможность приобрести в кредит на доступных условиях комфортабельный дом с участком земли; главный источник ресурсов — сбережения населения, а в начальный период можно привлечь иностранные инвестиции; это также импульс для подъема лесной и деревообрабатывающей промышленности, для строительной индустрии;

• автомобильная промышленность: уже сейчас в ней готовы к реализации проекты с привлечением иностранных инвестиций на 3–5 млрд. долл.; строительство новых предприятий с участием всемирно известных фирм при освоении в России производства всех компонентов даст толчок к подъему многих отраслей экономики;

• аэрокосмическая и атомная промышленность — отрасли, в которых создан и должен быть поддержан потенциал мировой конкурентоспособности;

• информатика, программные продукты, в производстве которых российские производители добились признания уже в рыночных условиях.

Альфа и омега нашей программы — не только провозгласить, но и сделать реальностью полноценное соблюдение прав и свобод человека в России, общими силами вырастить гражданское общество, выдавить из себя рабство.