Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

Примечание: Более того, это нелепая случайность, что подобные данные стали достоянием гласности. На самом деле государственный аппарат ежегодно увеличивается всего лишь (!) на девятнадцать и девяносто семь десятых процента.

32.21. Бюрократии приходится набирать штаты, чтобы сократить штаты… Так подсказывает здравый смысл: чем больше врачей, тем больше они вылечат больных; чем больше пожарных, тем больше пожаров они затушат, чем больше чиновников, тем больше будет сокращений.

Примечание: Вся сложность проблемы заключается в том, что на местах бюрократических издержек даже больше, чем в центре.

32.22. Сейчас (то есть сегодня и в отдаленной перспективе) еще рано говорить о конкретных мероприятиях по сокращению бюрократии и каких-либо результатах. Но основной принцип российской власти – беспощадно искоренять бюрократические пережитки, не снижая при этом качества управления обществом.

32.23. Возможные аргументы для увеличения численности любого государственного учреждения:

а) вокруг полно других подразделений других ведомств с гораздо большими штатными расписаниями;

б) функции данного учреждения постоянно расширяются и требуют как дополнительных работников, так и дополнительных площадей;

в) деятельность конторы, хотя и не заметна, но весьма способствует значительному росту авторитета Власти;

г) все подразделения учреждения должны располагаться в одном месте – там, где есть ведомственная столовая;

(Служащим трудно ходить на обед в такую даль и, тем более, возвращаться после обеда.)

д) чем больше штатное расписание государственного учреждения, тем больше пополнение государственной казны за счет возросших поступлений с граждан предприятий после эффективных проверок их деятельности.

Примечание: Знаете ли вы, что в Федеральной службе по налогам и сборам занято больше людей, чем всего существует налогоплательщиков в России? Очевидно, правительство считает налогообложение лучшим видом стимулирования граждан к подъему отечественной экономики.

33.1. Основу деятельности российской бюрократии составляют совещания.

33.2. Любое совещание – это поочередные монологи, оправдывающие бездеятельность их произносящих.

33.3. Если вы не имели возможности ознакомиться с содержанием вашего доклада до совещания, предложите подготовившему его подчиненному резюмировать суть содержания доклада. Своими собственными словами. Даже если, по уверению подчиненного, он сам писал ваш доклад (то есть в докладе содержатся именно его слова).

Примечание: Неважно! Краткий словесный пересказ значительно эффективнее проясняет наиболее яркие и важные положения действительно важного вопроса.

33.4. Из-за недостатка времени и исключительной сложности большинства подготовленных подчиненными документов начальники, на самом деле, нередко вынуждены выносить на рассмотрение коллег предложения, которые они либо не читали, либо читали, но ничего не поняли. Отсюда и различие между словами начальников, то есть решениями, которые они сами хотят или публично обязались провести в жизнь, и реальными действиями подчиненных, то есть внутригосударственной политикой в ее истинном значении.

33.5. Выигрывает всегда тот, кто готовит документы.

33.6. Достаточно позволить начальнику хотя бы раз самому написать проект отчета – и он захочет проводить собственную политику во вверенном ему учреждении.

33.7. Исходя из этих соображений, обычной практикой государственной службы является подготовка резолюций заседаний до заседаний. В результате:

а) вышестоящее начальство получает практически гарантированную возможность обеспечивать ход обсуждений в точном соответствии с заранее согласованным сценарием;

б) поскольку чиновники, как правило, плохо запоминают решения, принятые на заседаниях, представляется исключительно удобным, да и полезным, изложить их заранее в письменном виде.

33.8. Какие-либо изменения в готовой стенограмме совещания допустимы, только если она радикально противоречит решениям, принятым на заседании. Таким образом, исход заседаний, за редким исключением, определяют заранее подготовленные стенограммы, а отнюдь не те, кто фактически на этих заседаниях присутствует или выступает.

33.9. Скандал во время заседаний чиновников впоследствии обыкновенно преподносится пресс-службой, как «откровенный обмен мнениями».

33.10. Часто ни один из присутствующих на совещании чиновников ничего не смыслит в предмете, который так горячо обсуждается. По своему обычаю государственные служащие пытаются решить проблему государственного значения, хотя более несведущих в данном вопросе людей, пожалуй, не сыскать во всей России!

Примечание: Примечательно, что в такие моменты никому из присутствующих и в голову не приходит привлечь к обсуждению проблемы профильных ученых. Впрочем, кто они такие? Всего лишь специалисты в той отрасли, о которой идет речь.

33.11. Некоторые чиновники имеют привычку засыпать на всех заседаниях и совещаниях. Некоторые уже дошли до того, что засыпают даже во время собственных выступлений.

33.12. Мыслимое ли дело – собраться с мыслями, если тебя все время будят?

33.13. Ваш отчет будет считаться блестящим, если желание читать его пропадет уже после первой фразы, а слушателей клонит ко сну уже к концу первого абзаца.

33.14. Заканчиваются подобные тягостные беседы, как правило, тем, что самый главный на совещании чиновник подводит итоги и с удовлетворением отмечает, что в принципе «наши точки зрения совпадают и мы едины в своем намерении претворить упомянутый проект в жизнь…».

33.15. Можно попробовать что-то сделать. А можно что-то сделать.

33.16. На языке чиновников «активно что-то делать» означает ничего не делать.

Примечание: Во всяком случае, закон обратной зависимости гласит: чем меньше человек собирается сделать, тем больше он должен об этом говорить!

33.17. На любом совещании самый важный вопрос озвучивается последним, непосредственно перед обедом, так что на его обсуждение остается не более пяти минут.

33.18. Если на совещаниях чиновники ничего не говорят о каких-либо проблемах, значит, скорее всего, они просто о них еще не знают.

33.19. Главное оптимизировать процесс!

Примечание: «Оптимизировать» – значит усложнить дело настолько, чтобы обеспечить максимальный уровень своей защищенности.

33.20. Решение любой, даже самой сложной, проблемы открывает также и новые широкие возможности. Правда, всегда остается опасность, что некоторые определенные широкие возможности окажутся неразрешимыми.

33.21. В вопросах гибкости российские бюрократы несгибаемы.

33.22. На совещаниях бюрократов еще никто и никогда не заблуждался без соответствующих указаний.