Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года - Николай Платошкин

9 октября 1951 года госдепартамент подготовил концептуальный документ, содержащий описание целей США в отношении Доминиканской республики. В нем признавалось, что с 1930 года страной управляет «один из самых беспощадных и эффективных диктаторов в Латинской Америке генералиссимус Рафаэль Леонидас Трухильо Молина, под руководством которого, тем не менее, Доминиканская республика добилась очень значительного экономического прогресса, а также прогресса в здравоохранении и образовании (видимо, американцы плохо знали итоги переписи 1950 года. – Прим. автора). Однако Трухильо и его фавориты жестко контролируют политическую и экономическую жизнь страны за исключением жилищно-коммунальных услуг и сахарной промышленности, которые находятся в основном в американской собственности и налоги с которых составляют основной источник доходов правительства»[211].

Отношения между США и Доминиканской республикой в 1944-1947 годах госдепартамент описывал как «корректные, но прохладные». В документе отмечалось, что в ООН и ОАГ Трухильо всегда поддерживал США, а в некоторых вопросах – борьба с коммунизмом, испанский вопрос (то есть попытки ООН по инициативе СССР изолировать режим Франко на международной арене) – занимал даже более «агрессивную позицию». ОАГ Трухильо стремился использовать для предотвращения дальнейших попыток вторжения революционеров из соседних латиноамериканских стран (госдепартамент отмечал, что это полностью соответствует позиции США).

Целями США в отношении Доминиканской республики признавалась следующие:

– поддержка доминиканским правительством и народом усилий США по продвижению всеобщего мира и процветания;

– развитие в Доминиканской республике уважительного отношения к институтам и практике представительной демократии;

– экономическое развитие Доминиканской республики, а также продвижение и защита легитимных интересов американского бизнеса (инвестиции США в Доминиканской республике на тот момент составляли 120 миллионов долларов);

– содействие взаимному пониманию и дружбе между народами Соединенных Штатов и Доминиканской республики;

– улучшение отношений между Доминиканской республикой и ее соседями.

В документе прямо отмечалось, что благодаря содействию США доминиканская армия на осень 1951 года является самой хорошо вооруженной армией по сравнению с армиями всех остальных ценральноамериканских и карибских республик.

Достижение второй цели госдепартамент считал «чрезвычайно трудным», так как нельзя насадить демократию извне, что якобы подтвердила оккупация США Доминиканской республики в 1916-1924 годах. Предлагалось лишь содействовать укреплению международного мира, чтобы необходимость в наличии «сильного человека» в Доминиканской республики со временем отпала. К тому же следовало воздерживаться от шагов, которые демонстрировали бы расположение США к Трухильо: например, не приглашать диктатора совершить официальный визит в США.

Что касается экономических вопросов двусторонних отношений, госдепартамент предлагал увеличить квоту на импорт доминиканского сахара в США с 5468 тонн до 29 469 тонн в 1953 году[212]. Однако для доминиканцев это было каплей в море: они просили квоту в 250 тысяч тонн.

Госдепартамент был вынужден признать, что режим Трухильо, а также его постоянные попытки свергнуть те или иные латиноамериканские правительства (например, в 1949 году – правительство Гаити) способствовали тому, что у Доминиканской республики сложились очень непростые отношения с соседями, особенно с Гаити, Гватемалой, Венесуэлой, Кубой и Коста-Рикой[213]. Это, в свою очередь, привело к участию некоторых стран в попытках свержения уже самого Трухильо (Куба, 1947 год). Зато Трухильо дружил с Никарагуа, во главе которой также стоял диктатор – Самоса. Кроме того, госдепартамент отмечал тесную дружбу на идеологической почве между Трухильо и Франко. «Доминиканское правительство, – констатировал в своем обзоре госдепартамент, – не имеет отношений с СССР и является откровенно антикоммунистическим. Трухильо рассматривает себя как лидера (Западного) полушария в борьбе против коммунизма и называет коммунистами всех своих врагов: как коммунистов, так и некоммунистов»[214].

В целом госдепартамент считал политику США по отношению к Доминиканской республике успешной в свете, как отмечалось, безоговорочной поддержки Трухильо внешнеполитического курса Вашингтона. Одним досадным исключением был отказ послать доминиканские войска в Корею. При этом, правда, признавалось, что никакого прогресса в сторону демократизации в Доминиканской республике не наблюдается. Но свергать Трухильо было недозволительно, поскольку это противоречит политике невмешательства, а санкции могут повредить доминиканскому народу.

Между тем в 50-е годы Трухильо уже мог игнорировать всякого рода стратегические и тактические документы госдепартамента. С 30-х диктатор финансировал в США мощное «доминиканское лобби», в которое входили некоторые конгрессмены и сенаторы, а также представители СМИ и органов исполнительной власти. В одной из секретных директив Трухильо о США говорилось: «Ради осуществления стоящих перед нами задач вся наша деятельность должна быть направлена на работу среди сенаторов и членов палаты представителей, и, прежде всего, среди членов соответствующих комиссий сената и палаты представителей. Для нас также необходимо самое тесное сотрудничество с соответствующими учреждениями и организациями исполнительной власти, особенно с государственным департаментом, министерством сельского хозяйства… и административным аппаратом президента»[215].

При этом люди Трухильо часто нарушали закон США 1938 года об обязательной государственной регистрации всех недипломатических представителей иностранных государств (Foreign Agents Registration Act). По этому закону все статьи и иные материалы в СМИ, оплаченные лоббистами иностранных государств, должны были содержать специальное указание на сей счет. Однако материалы, прославлявшие Трухильо, часто публиковались без этой ссылки[216].