Изобретение прав человека: история - Линн Хант

причиной общественных бедствий и испорченности правительств». В XX веке говорить о «невежестве» или простом «забвении» было уже невозможно. По-видимому, к 1948 году все уже знали, что такое права человека. Более того, словосочетание 1789 года «общественные бедствия» едва ли подходило для описания чудовищных событий, пережитых миром в недавнем прошлом. Умышленное пренебрежение и презрение к правам человека привели к невиданным преступлениям и злодеяниям.

Всеобщая декларация прав человека не только подтвердила представления об индивидуальных правах, сформированные в XVIII веке: равенство перед законом, свобода слова, свобода религии, равный доступ к государственной службе, защита частной собственности и недопустимость пыток и жестокого наказания (см. приложение), но и запретила рабство, а также закрепила всеобщее и равное избирательное право с выборами путем тайного голосования. Кроме того, документ предусматривал свободу передвижений, право на гражданство, вступление в брак, неоднозначные права на социальное обеспечение; право на труд, равную оплату равного труда и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование; право на отдых и досуг; право на образование, которое должно быть бесплатным на начальных уровнях. Во время роста противостояния, положившего начало холодной войне, Всеобщая декларация прав человека стала выражением благородных устремлений, а не легко достижимой действительности. Она определила моральные обязательства мирового сообщества, но не указала на механизм их исполнения. Будь в ней такой конкретный механизм описан, декларацию никогда бы не приняли. Тем не менее, несмотря на все недостатки, декларация ООН не уступает по значимости документам, принятым в XVIII веке. Более пятидесяти лет она задает стандарты для международных дискуссий и решений в области прав человека.

Всеобщая декларация стала квинтэссенцией стопятидесятилетней борьбы за права человека. На протяжении всего XIX века и в начале XX века благотворительные общества не давали угаснуть борьбе за права человека, пока государства были заняты своими делами. Первой в ряду таких организаций было вдохновленное квакерами общество по борьбе с работорговлей и рабством. Британское «Общество за искоренение работорговли», учрежденное в 1787 году, распространяло аболиционистскую литературу и иллюстрации и организовывало массовую подачу петиций в парламент. Его руководители установили тесные контакты с аболиционистами в Соединенных Штатах, Франции и на Карибских островах. Когда в 1807 году парламент принял билль об отмене работорговли в британских владениях, организация переименовалась в «Общество борьбы с рабством» и приступила к подаче массовых петиций в парламент с целью ликвидации рабства как такового. В результате закон об отмене рабства в Британии и на ее территориях был принят в 1833 году. Затем эстафетную палочку подхватило «Британское и международное общество борьбы с рабством», выступавшее за отмену рабовладения повсеместно, особенно в Соединенных Штатах.

По предложению американских соратников, британское общество организовало всемирный антирабовладельческий съезд в Лондоне в 1840 году для координации борьбы против рабства в разных странах. Несмотря на то что к официальному участию не допустили женщин, тем самым подстегнув движение за их равноправие, делегатам удалось значительно усилить международное сотрудничество благодаря новым контактам с активистами из других стран, обмену информацией об условиях содержания рабов, а также резолюциям, осуждавшим рабство как «грех против Бога» и порицавшим церкви, которые его поощряли, в особенности на юге Соединенных Штатов. Хотя на «всемирном» съезде преобладали британцы и американцы, он послужил образцом для будущих международных кампаний по борьбе за женское равноправие, права рабочих, против эксплуатации детей и массы других проблем, независимо от того, имели они отношение к правам человека или нет, как, например, борьба за трезвость[220].

В 1950–1960-х годах международная борьба за права человека отошла на второй план, уступив место движениям за независимость и деколонизацию. После окончания Первой мировой войны президент Вудро Вильсон в своем ставшем впоследствии знаменитым выступлении утверждал, что принцип национального самоопределения является центральным элементом поддержания мира. «Каждый народ, утверждал он, имеет право сам выбирать ту форму суверенитета, при которой он хочет жить». Он имел в виду поляков, чехов и сербов, а не африканцев. США и их союзники предоставили независимость Польше, Чехословакии и Югославии, поскольку считали себя вправе распоряжаться территориями побежденных империй. Великобритания согласилась включить принцип национального самоопределения в Атлантическую хартию 1941 года, в которой излагался американский и британский взгляд на войну против фашистской Германии и ее союзников, однако Уинстон Черчилль настоял, чтобы применение этого принципа ограничивалось исключительно Европой и не распространялось на колонии Великобритании. Стоит ли говорить, что у африканских интеллектуалов восторга она не вызвала и подстегнула набиравшую обороты кампанию за независимость. В первые годы своего существования Организация Объединенных Наций не смогла занять твердую позицию по вопросу деколонизации, однако к 1952 году она согласилась сделать национальное самоопределение официальной частью своей программы. В 1960-х годах большая часть африканских государств вернула себе независимость либо мирным путем, либо в результате вооруженной борьбы. Несмотря на то что некоторые из них включали в свои конституции права, перечисленные, например, в европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, законные гарантии прав зачастую проигрывали превратностям внешней и межплеменной политики[221].

Широкий международный консенсус относительно важности защиты прав человека рождался мучительно и долго в течение нескольких десятилетий, прошедших с 1948 года. Создание Всеобщей декларации стало скорее отправной точкой более масштабного процесса, нежели его кульминацией. Однако наиболее заметным развитие прав человека стало в коммунистических странах, где им до последнего сопротивлялись. Начиная с 1970-х годов западноевропейские коммунистические партии вернулись на позицию, во многом схожую с обозначенной на рубеже веков французским политическим деятелем Жоресом. В своих программных документах они заменили ориентацию на «диктатуру пролетариата» развитием демократии и открытой поддержкой прав человека. В конце 1980-х годов советский блок начал двигаться в том же направлении. Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев на Всесоюзной конференции КПСС в 1988 году заявил о необходимости формирования социалистического правового государства «с максимальным обеспечением прав и свобод советского человека». В том же году впервые в истории советского образования в юридическом институте появилась кафедра прав человека. В отношении прав человека наметилось определенное сближение точек зрения. Во Всеобщей декларации 1948 года говорилось о социальных и экономических правах, например о праве на социальное обеспечение, праве на труд, праве на образование. К 1980-м годам большая часть социалистических и коммунистических партий перестала с враждебностью воспринимать требования политических или гражданских прав[222].

Негосударственные организации (сейчас для них используется аббревиатура НГО) существовали всегда, более того, с начала 1980-х годов их международное влияние увеличилось, во многом из-за роста глобализации. Такие НГО, как Amnesty International (основана в 1961 году), Anti-Slavery International (преемница «Общества борьбы с рабством»), Human Rights Watch (основана в 1978 году) и Doctors without