Траблы с Европой. Почему Евросоюз не работает, как его реформировать и чем его заменить - Роджер Бутл

Население неуклонно стареет, и недалек тот день, когда начнет сокращаться численность рабочей силы. За этим вскоре последует и сокращение абсолютной численности населения. Я не берусь предполагать, что численность населения автоматически связана с размером ВВП на душу населения. Моя мысль в том, что чем ниже численность населения, тем при прочих равных условиях меньше размер ВВП в целом.

Разумеется, эти «прочие условия» не всегда одинаковы. В течение некоторого времени экономика может нейтрализовать негативный эффект от снижения численности за счет увеличения так называемой доли экономически активного населения (коэффициента участия в рабочей силе) или за счет повышения пенсионного возраста. Но в конечном итоге возможности эти иссякнут, и тогда меньшая численность населения будет означать и снижение ВВП, то есть сокращение размера экономики.

По данным Всемирного банка, в 2011 г. суммарный коэффициент рождаемости (число рождений на одну женщину репродуктивного возраста) по Евросоюзу в целом составлял 1,6, тогда как в Австрии, Германии, Греции, Италии, Испании и Португалии данный показатель был всего 1,4. Согласно прогнозам Отдела народонаселения Секретариата ООН, примерно к 2031 г. численность населения Евросоюза начнет сокращаться, и падение продолжится до 2050 г. Однако на фоне этой общей тенденции ожидаются заметные подвижки по странам. Так, прогнозируется продолжение роста населения Великобритании, но ожидается, что численность граждан Германии довольно резко сократится. По прогнозам, к 2049 г. Германия по численности населения сравняется с Великобританией (по состоянию на 1 января 2014 г. численность населения Германии и Великобритании составила соответственно 80 800 000 и 64 300 000 человек).

Прогнозы по другим регионам мира свидетельствуют, что начиная с 2031 г. население Китая начнет неуклонно снижаться, тогда как в Индии и США продолжится его рост. Что касается мира в целом, то демографические прогнозы говорят, что в 2050 г. население мира увеличится на 2 500 000 000 человек по сравнению с 2010 г. Соответственно, доля Евросоюза в населении мира сократится с 7,3 до 5,4 %.

Существует несколько способов преодолеть отрицательное влияние низкого уровня рождаемости в Европе на численность населения и в конечном итоге – на размеры европейской экономики. Один из них – разрешить массовую иммиграцию, что позволило бы восполнить убыль европейцев. Такое вполне возможно, и если этот шаг будет сделан, он позволит ЕС хотя бы частично избежать резкого падения его доли в общемировом ВВП. Но ввиду того что избиратели почти по всей Европе единодушно выступают против подобной меры, к ней вряд ли прибегнут.

Итак, давайте посмотрим, как вышесказанное повлияет на перспективы ВВП стран Евросоюза в ближайшие два десятилетия по сравнению с другими странами. Это – та территория, на которую, как говорится в пословице, ангелы боятся ступить, а глупцы лезут. С попытками прогнозировать долгосрочные тенденции роста населения и выпуска продукции на человека можно сесть в еще бо́льшую лужу, чем с предсказанием погоды или макроэкономических показателей. И все же попробуем.

Прежде всего, давайте-ка проясним один концептуальный вопрос. На рост выпуска продукции на душу населения влияет не только рост производительности, но еще и другие факторы: динамика доли экономически активного населения и уровень безработицы. Однако в долгосрочных временны́х периодах, о которых у нас идет речь, масштабы колебаний этих факторов ограничены. Таким образом, рост выпуска продукции на душу населения сводится к росту производительности. Соответственно, отсюда и далее я буду использовать понятие «роста производительности» в значении роста выпуска продукции на душу населения.

При всех многочисленных неопределенностях существует ряд полезных соображений, на которые стоило бы обратить внимание. Исходя из предположений относительно роста производительности в Европе и других регионах мира, с учетом прогнозов динамики населения, о которых говорилось выше, можно предположить, какой будет доля Евросоюза в общемировом ВВП.

Чем ограничиваться каким-то одним прогнозом, лучше всего рассмотреть три сценария. В рамках этих сценариев долю ЕС в общемировом ВВП ожидает довольно резкое падение. Это обусловлено сочетанием таких факторов, как более медленные темпы роста населения и производительности в Евросоюзе по сравнению с Китаем, Индией и другими быстро развивающимися рыночными экономиками. Однако темпы падения доли ЕС варьируют в зависимости от роста производительности и численности населения. (В нашем случае исходные допущения в области роста населения для всех трех сценариев будут одинаковыми.) Для большей простоты мы будем также исходить из того, что прогнозы ВВП для Японии, Бразилии и России неизменны для всех трех сценариев.

Согласно первому сценарию, предполагается, что темп роста производительности в Евросоюзе составит 1,7 % по сравнению со среднемировым показателем в 2,4 % и показателем для Китая и Индии в размере 4,5 %. Степень связанной с будущим неопределенности настолько велика, что было бы опрометчиво выдавать какое бы то ни было предположение за обоснованное. С учетом положения дел в последние годы данный сценарий можно считать как «правдоподобный средний вариант развития событий». А потому важно отметить, что этот «правдоподобный средний вариант развития событий» предусматривает падение доли ЕС в общемировом ВВП с нынешних 19,4 до 9,8 % в 2060 г. В том же году на Индию и Китай будет приходиться почти 40 % ВВП, а совокупная доля США и Евросоюза составит порядка 25 %.

Второй сценарий берет за основу чуть более быстрый темп роста производительности в Китае и Индии, составляющий в среднем по 4,75 % в год. В противоположность этим странам у Евросоюза темп роста составит 1 % в год, а у США – 1,5 %. Таким образом, второй сценарий предполагает, что производительность в ЕС и США будет расти медленнее, чем заложено в первом сценарии. В этом случае на Китай и Индию в 2060 г. придется 46 % общемирового ВВП по сравнению с 20 % у США и ЕС, вместе взятых.

Третий сценарий хотя и более благоприятен для Евросоюза, но по причинам, которые я раскрываю в этой книге, он, на мой взгляд, самый маловероятный. В третий сценарий заложен более высокий показатель роста производительности ЕС, достигающий в среднем 2,3 % в год, и аналогичный предусматривается для США. Зато Китай и Индия будут не так быстро наращивать производительность, как в предыдущих сценариях, – всего по 4 % в год. При таком предположении доля Китая и Индии в ВВП мира в 2060 г. составит 32,5 % по сравнению с примерно 30 % у США и ЕС, вместе взятых.

Прошу иметь в виду, что не следует принимать эти цифры слишком всерьез как прогнозы, которые непременно сбудутся. Скорее, это упражнение на творческие научные домыслы, построенные на умозаключениях, исходящих из нынешних тенденций, и в попытке предугадать, как они поведут себя в будущем.

Поразительно другое: даже в случае реализации самого маловероятного и оптимистического сценария, предполагающего серьезный рывок роста производительности Евросоюза, обусловленный фундаментальным реформированием ЕС, в 2060 г. доля Евросоюза в общемировом ВВП все равно будет значительно уступать вкладу США и Китая и лишь немного превосходить показатели Индии.