Противоречивая справедливость. Деградация постсоветской России. Что дальше? Книга 2 - Юрий Сергеевич Сыровецкий

скатилась в минус: с темпов в 7,1 % в 1999–2007 гг. до отрицательных показателей. Майские указы были дополнены публичными заявлениями Путина о том, что нужно «раскрутить маховик экономического развития, темпов роста до 6–7% в год, а за следующие пять лет войти в пятерку крупнейших экономик мира». Что касается пятерки, то в 2016 году по объему ВВП Россия вылетела даже из десятки экономик мира, занимая 12–13 место.

Социальная сфера. Повышение реальных зарплат в стране в 1,4–1,5 раза к 2018 году оказалось недостижимо. За эти годы реальный размер зарплат если отсчитывать от 2011 года вырос всего на 5 % (на конец 2016 года), а если отсчитывать от 2012 года, то упал на 3 %. (по данным Росстата, расчет ЦНПМИ). В пересчете на доллары зарплаты не выросли, а сократились на 30 % (!) в сравнении с уровнем 2012 года. Если вспомнить зарплату бюджетников, которая выросла за счет роста нагрузки и сокращения персонала, то становится очевидным, что их рост — фикция. И кстати, рост на 100–200 % даже при условии повышения нагрузки не выполнен. Сокращение персонала повлияло на уровень безработицы и качество работы сотрудников бюджетного сектора. В указе прописана оплата труда, то есть должностной оклад и разнообразные надбавки, которые могут стать инструментом манипулирования учителем и врачом, заставляя его работать на износ. Любая перегрузка врача повышает риск врачебной ошибки, а, значит, исполнение майских указов в текущем варианте бьет по простым россиянам.

Такое положение как «меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования» «исполнено» с точностью до наоборот. Накопительная часть пенсии, то есть 6 % от заработной платы сотрудника, была заморожена и поступила не на индивидуальный счет россиянина, а в общий котел — в Пенсионный фонд для текущей выплаты пенсионерам. Т. е. она не только не была сохранена и приумножена, а попросту украдена у граждан.

Образование. В майских указах представлено большое количество целевых параметров, статистику по которым в чистом виде Росстат дает далеко не всегда. Здесь следует отметить, что вроде параметров взято много, но масштаба работы в этой сфере нет. За многословьем скрывается банальная имитация бурной деятельности.

Здравоохранение. Согласно указу правительство должно было разработать комплекс мер, направленных на поэтапное устранение дефицита медицинских кадров. Комплекс мер, конечно, разработали, но дефицит стал еще больше. Если в 2011 году число врачей составляло 732.800 человек, то в 2015 году уже 673.000. В пересчете на 100 тысяч населения сократилось как число врачей — с 51,2 до 45,9, так и среднего медицинского персонала — со 107 до 105,8.

Демография. В указе зафиксировано два целевых параметра — некий абстрактный показатель суммарного коэффициента рождаемости и средняя продолжительность жизни. Первый, имеющий исключительно статистическое значение, был выполнен еще в 2015 году. Второй, вероятно, не будет достигнут. Но не было необходимых стране установок — естественный прирост, снижение смертности. А здесь был полный провал.

Государственные услуги. Основной упор в этом секторе был сделан на функционирование МФЦ. Действительно, по стране открылись единые центры, и стал действовать принцип единого окна. Однако в Москве в этих центрах очередь составляет целевые 15 минут, а в регионах, когда на город приходится один-два МФЦ, эта очередь превышает час-два. Однако доступность госуслуг с подключением через Интернет значительно повысилась.

Жилье и ЖКХ. Обещанного уровня ипотечного кредитования не достигнуто, ровно как и остальные положения программы остались лишь рекомендациями. На 2018 год запланировано, что ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) должны быть выше инфляции не более чем на 2,2 п.п. В 2016 году инфляция составила 7,1 п.п., а ставка 12,6. В указе был и такой пункт как «до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда». Вместо ликвидации этого самого аварийного жилья, просто нужно было разработать комплекс мер. Бумажки написаны, значит, указ выполнен.

Оборона. Этот сектор в отличие от всей экономики был поддержан государственным оборонным заказом, за счет чего степень выполнения поручений оказалась высокой. Однако успех оборонного сектора базируется на заделах советских времен, что говорит о том, что научный прогресс и нанотехнологии так и остались мифом, не поступив даже в сектор, в первую очередь в этом нуждающийся.

Внешняя политика. Указ № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» стал самым провальным из всех указов. Поручения касались только бумажной работы — разработать нормативные правовые акты. В итоге Правительство в мае 2017 года подготовило «обширный массив нормативных правовых актов, охватывающих весь спектр направлений внешнеполитической деятельности, включая законы о ратификации международных договоров Российской Федерации, программы международной направленности, иные директивные документы в области внешней политики, принятые на федеральном и ведомственном уровнях».

Стране нужны фундаментальные реформы, смена недееспособных лиц, системная перестройка, а не директивное «латание дыр» шулерскими методами перед очередными президентскими выборами. Точечное воздействие на сферу, устраняя лишь видимые проявления проблемы, но не ее причины, подобны обезболивающему — болевой синдром снят, а болезнь-то все равно осталась. А в случае майских указов обоснованно говорить, что и синдром не снят — медсестра отчиталась перед доктором, что умирающий чувствует себя хорошо. (Л.И.Кравченко. Майские указы как имитация развития. Центр Cулакшина (центр научно-политической мысли и идеологии). https://rusrand.ru/docconf/mayskie-ukazy-kak-imitaciya-razvitiya).

О невыполнении майских указов сообщили и аудиторы Счетной палаты, которую возглавляет друг В.В.Путина — А.Л.Кудрин. (Вести Экономика 23 апреля 2019. https://finance. rambler.ru/economics/42079769/?utm_content=finance_media&utm_medium=real_more&utm_source=copylink).

А как менялся рейтинг В.В.Путина во время его третьего срока президентства?

(https://yandex.ru/images/search?text=stype=image&lr=213&source=wiz).

Из графика видно, что рейтинг В.В.Путина, несмотря на все его красноречивые обещания и «майские указы», начал с 2011 г. заметно падать, так как для общественности становилось очевидным расхождение дел Президента с его словами. Требовалось нечто неординарное в целях кардинального изменения наметившихся негативных тенденций в изменении президентского имиджа.

И тут в Киеве 21 ноября 2013 г. неожиданно (наверное, не для всех) началась «революция достоинства», спровоцированная многовекторной политикой украинского Президента Януковича. Очень быстро эта «революция» радикализировалась и ее главной движущей силой стали националисты. В Крыму быстро осознали возможные ее последствия для себя, но без поддержки России избежать кровавой драмы, типа произошедшей в Киеве, крымчанам отстоять свое достоинство не удалось бы. И тут В.В.Путин проявил себя с самой лучшей стороны. Он действовал решительно, а российские военнослужащие — «вежливые люди» в высшей степени профессионально. Операция по воссоединению Крыма и Севастополя с Россией, прошла блестяще во всех отношениях, в том числе и с юридической. В Крыму и Севастополе 16 марта 2014 г. прошел референдум, по результатам которого около 96,77 % избирателей республики и 95,6 %