Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года - Николай Платошкин

Еще в марте 1959 года (то есть сразу же после победы кубинской революции) директор ЦРУ Аллен Даллес направил меморандум госсекретарю с оценкой ситуации в Карибском бассейне и Центральной Америке. В документе, в частности, говорилось: «Существующее в настоящее время движение в Карибском бассейне против остающихся в Латинской Америке диктаторов угрожает подпасть под влияние международного коммунизма или, в зависимости от различных факторов, превратиться в антиамериканскую „третью силу“. В любом из этих случаев в общественном мнении Латинской Америки США будут прочно ассоциировать с крайне правыми, особенно как друга и сторонника доминиканского диктатора Трухильо»[253].

Даллес считал «умеренно-левые» силы в регионе в лице Бетанкура полезными, так как они представляли собой некоммунистическую альтернативу Кастро. Американцы признавали, что главной проблемой Трухильо является не вмешательство Кубы или Венесуэлы, а тяжелая экономическая ситуация в Доминиканской республике, вызванная, в частности, непомерным ростом расходов на вооружение. Однако, учитывая прекрасно вооруженную доминиканскую армию, ЦРУ летом 1959 года считало, что Трухильо сохранит власть по крайней мере в 1960 году.

И все же США явно нервничали и часто меняли позицию по отношению к Трухильо. На заседании СНБ 14 января 1960 года было принято принципиальное решение содействовать уходу Трухильо и замене его режима некоммунистическим умеренным правительством. Госдепартамент выступал за сохранение внешне корректных отношений с диктатором, но тайно поощрял создание оппозиционных групп из бизнесменов и лиц свободных профессий[254]. В феврале президент Эйзенхауэр поручил Специальной группе[255] подобрать советников для помощи проамериканской оппозиции в Доминиканской республике.

В апреле 1960 года ситуация в Доминиканской республике была вновь рассмотрена на заседании СНБ США. Громче всех тревогу бил вице-президент США Никсон, которого во время визита в Венесуэлу в 1958-м забросали яйцами и камнями, что повергло его в шок. Он считал, что менять Трухильо на некое переходное правительство уже поздно. Ситуация в стране настолько накалена, что революционеры «типа Кастро» могут захватить власть. Никсон предложил, чтобы США немедленно отправили войска в Доминиканскую республику, если там возникнет угроза свержения диктатора революционным путем. По итогам заседания СНБ было решено подготовиться к возможной вооруженной «быстрой акции» в Доминиканской республике.

21 июля 1960 года (после покушения на Бетанкура) СНБ США вновь рассматривал «доминиканский вопрос». Президент Эйзенхауэр прямо констатировал, что Трухильо отвлекает внимание всей Латинской Америки от реальной проблемы – кастровской Кубы[256]. Трудно клеймить Кастро как диктатора и требовать введения против него санкций до тех пор, пока человек вроде Трухильо находится у власти. Директор ЦРУ Даллес заметил, что вооруженные силы Доминиканской республики могут перейти на сторону оппозиции, если почувствуют, что Трухильо обречен. Однако на этом же заседании была подтверждена политика по передаче Доминиканской республике части бывшей кубинской квоты по импорту сахара в США по преференциальным ценам[257].

Если первоначально квота на продажу сахара из Доминиканской республики в США была установлена в размере 130 тысяч тонн, то после ликвидации кубинской квоты Трухильо перепало еще 321 857 тонн. Таким образом, вместо введения санкций по резолюции ОАГ США фактически обеспечили Трухильо баснословными валютными поступлениями (30 миллионов долларов в 1960 году и 140 миллионов – в 1961-м)[258]. Скандальность факта усиливало то, что всем было известно, кто конкретно в Доминиканской республике получает прибыли от экспорта сахара.

Из Вашингтона было запрошено «честное» мнение Генри Дерборна – заместителя посла, которого США оставили в Сьюдад-Трухильо после решения ОАГ отозвать из Доминиканской республики всех послов. На заседании СНБ Дерборн действительно ответил предельно честно: пока Трухильо занимает в Доминиканской республике любую должность – будь то губернатор какой-либо провинции или «ловец бродячих собак»[259] – никакой реальной демократии в стране не будет[260]. Единственное верное решение – удалить Трухильо с территории страны. Дерборн прямо сказал, что, будь он доминиканцем, предпочел бы убить Трухильо[261].

Разведка госдепартамента (Bureau of Intelligence and Research) в своей оценке положения в Доминиканской республике отмечала, что «покушение (на Трухильо) все более и более становится возможным – а может даже, и вероятным сценарием, – если учесть отчаянный настрой оппозиции»[262].

26 августа 1960 года, выполняя решение ОАГ, США разорвали дипломатические отношения с Доминиканской республикой. На такой шаг в отношении латиноамериканской страны Вашингтон пошел впервые за последние 40 лет. 23 августа Эйзенхауэр был вынужден просить конгресс США перераспределить «сахарную квоту» Доминиканской республики между другими странами – экспортерами сахара[263] Хотя торговля сахаром с Доминиканской республикой формально не была запрещена ОАГ в Сан-Хосе, американцы понимали, что сохранение квоты диктатуре Трухильо нанесет сильнейший удар по имиджу США в Латинской Америке.