История Цейлона. 1795-1965 - Эра Давидовна Талмуд

групп крупных землевладельцев, которые начали массовый сгон с земли крестьян-арендаторов. Крупные землевладельцы сумели провести своих ставленников в состав комитетов по обработке земли. Эти люди саботировали все прогрессивные мероприятия комитетов и затрудняли их деятельность. Почти все комитеты по обработке земли, созданные в шести округах Цейлона, где Закон о землях под рисом начал осуществляться с 1958 г., фактически были не в состоянии выполнить поставленные перед ними задачи. Но даже само существование таких малоэффективных организаций вызывало гнев у помещиков, которые требовали роспуска комитетов по обработке земли.

В ряде округов Цейлона помещики настаивали на отмене Закона о землях под рисом и возвращении к старым нормам обложения крестьян-арендаторов. Представители буддийского духовенства в округе Канди потребовали изъятия из-под действия Закона о землях под рисом всех храмовых земель на том основании, что в противном случае невозможно будет устраивать Кандийскую перахеру. Их притязания поддержало буддийское духовенство в округе Курунегала, где многие крестьяне-арендаторы также были обязаны принимать участие в Кандийской перахере и нести другие феодальные повинности.

Основных противников прогрессивных мероприятий правительства Объединенного народного фронта в области сельского хозяйства, в особенности осуществления Закона о землях под рисом, — крупных землевладельцев (в том числе духовенство) поддержали торгово-ростовщические элементы и другие группы, эксплуатировавшие цейлонское крестьянство.

Цейлонское правительство приняло ряд мер для облегчения продовольственной проблемы. Для стимулирования производства риса и других продовольственных культур в мелких крестьянских хозяйствах оно ввело систему гарантируемых закупочных цен, которая должна была помочь крестьянам избавиться от жестокой эксплуатации торгово-ростовщическими элементами, а также 216

способствовать увеличению государственных закупок риса на внутреннем рынке и сокращению его импорта. Правительство также предоставило крестьянам более широкие возможности для получения субсидий на закупку удобрений, машин и инвентаря, посевного материала. Все эти мероприятия способствовали улучшению материального положения цейлонского крестьянства.

С приходом к власти правительства Объединенного народного фронта и осуществлением им нового экономического курса создались предпосылки для улучшения положения рабочего класса и других групп трудящихся. Заметно улучшились условия труда рабочего класса в тех отраслях, где была осуществлена национализация. Так, после проведения национализации частных автобусных фирм и создания государственного Цейлонского транспортного управления для рабочих и служащих этого управления был строго ограничен рабочий день, предоставлен оплачиваемый отпуск, повышены расценки заработной платы, введено страхование. За пользование автобусным транспортом были установлены очень низкие цены, что принесло выгоду многим группам трудящихся, вынужденных жить в пригородах Коломбо и в других пунктах на значительном расстоянии от места работы. После национализации погрузочно-разгрузочных работ в порту Коломбо также была ограничена продолжительность рабочего дня, значительно повышены ставки заработной платы для всех категорий портовых рабочих, введены сокращенные часы работы в ночную смену, установлены высокие ставки оплаты за сверхурочные работы.

В конце 50-х годов был осуществлен ряд важных изменений в области трудового законодательства. В декабре 1958 г. был принят закон о создании национального страхового фонда, который предназначался для выплаты пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим частных предприятий и плантаций. Впервые на Цейлоне были введены такие формы социального обеспечения, которые не делали различий между трудящимися частного и государственного секторов. Отныне трудящиеся частного сектора могли рассчитывать на помощь государства. Были отменены некоторые антирабочие законы, касавшиеся заключения коллективных договоров и арбитража при разрешении трудовых конфликтов. День Первого мая был объявлен праздничным днем. Цейлонское правительство признало право рабочего класса организовывать профсоюзы, участвовать в стачечной борьбе, созывать митинги. Однако принятие этих законов произошло благодаря возросшей силе рабочего движения, росту организованности и сплоченности рабочего класса и других отрядов трудящихся.

Наибольшего размаха забастовочная борьба достигла в 1957–1959 гг. В ноябре — декабре 1957 г. произошли крупные выступления железнодорожников, докеров, муниципальных рабочих Коломбо, некоторых групп государственных служащих. Основные требования забастовщиков носили экономический характер (увеличение заработной платы, введение пособий на дороговизну, установление минимума заработной платы и т. п.). Борьба цейлонского рабочего класса увенчалась успехом. В 1958 г. заработная плата ряда категорий рабочих поднялась по сравнению с 1957 г. в среднем на 9,3 %, при этом оплата неквалифицированных рабочих, занятых на предприятиях государственного сектора, увеличилась на 12,5 %. Но из-за дороговизны и нехватки ряда важнейших товаров не удалось приостановить падение реальной заработной платы. Опасаясь дальнейшего роста стачечной борьбы, а также испытывая давление со стороны Цейлонской федерации профсоюзов, правительство ОНФ установило для ряда категорий трудящихся государственного сектора надбавку на дороговизну в 17,5 рупии в месяц.

В апреле 1958 г. началась крупная забастовка рабочих 50 частных фирм (местных и иностранных). В ней приняли участие портовые рабочие Коломбо, служащие государственных учреждений и другие отряды трудящихся, в том числе плантационные рабочие. Забастовкой руководили крупнейшие профсоюзные центры Цейлона. Наряду с экономическими требованиями (повышение заработной платы на 25 %, надбавка на дороговизну по государственным ставкам для всех категорий рабочих и служащих, увеличение заработной платы низкооплачиваемым группам и т. д.) были выдвинуты требования политического характера (проведение национализации иностранной собственности, отмена всех антирабочих законов, гарантия-профсоюзных и стачечных прав для всех категорий трудящихся, прекращение дискриминации индийских плантационных рабочих). Участники забастовки подверглись репрессиям: против бастующих были брошены полицейские силы и армия. Среди руководителей и активных участников стачечной борьбы были произведены аресты. Но в ответ на действия властей к стачке присоединились новые группы рабочих, большинство которых являлись членами Цейлонской федерации профсоюзов.

Особенно острая борьба развернулась между рабочими крупных чайных фирм и иностранными, главным образом английскими, предпринимателями, тогда как некоторые цейлонские фирмы согласились вести переговоры по улаживанию конфликта с представителями профсоюзов. Иностранные предприниматели начали увольнять активных участников забастовки и попытались использовать штрейкбрехеров. Между забастовщиками, пикетировавшими ряд предприятий иностранных фирм, и полицией произошли столкновения, в результате которых имелись раненые. Однако забастовщики продолжали борьбу. Решение о прекращении забастовки было принято Цейлонской федерацией профсоюзов лишь после того, как из-за начавшихся сингальско-тамильских столкновений в стране было введено чрезвычайное положение. Но прекращение забастовки не означало поражения рабочих. В мае 1959 г. цейлонское правительство приняло одно из важнейших требований рабочего класса. Оно распространило на все категории трудящихся, включая рабочих частного сектора и государственных служащих, шкалу расценок заработной платы, принятую для рабочих государственного сектора в 1957–1958 гг.

В 1959 г. цейлонский рабочий класс добился дальнейшего улучшения трудового законодательства. Если в первые годы после достижения независимости под действие трудового законодательства подпадали главным образом фабрично-заводские рабочие, составлявшие незначительную группу цейлонского пролетариата, а многие положения трудового законодательства лишь декларировались, но не проводились в жизнь, то к концу 50-х годов положение существенно изменилось. На всех предприятиях был установлен 8-часовой рабочий день, введена оплата праздничных дней и отпусков. Был принят закон, ограничивавший применение женского труда на тяжелых производствах, а также в вечерние и ночные часы. Особенно следует