Траблы с Европой. Почему Евросоюз не работает, как его реформировать и чем его заменить - Роджер Бутл

Самая значимая неопределенность – торговые отношения Великобритании с Евросоюзом и связанные с этим перспективы занятости и благосостояния. У этой проблемы имеется ряд общих и специфических аспектов, которые следует рассматривать по отдельности. К общим относятся разные варианты построения торговых отношений Великобритании с Евросоюзом.

Даже когда речь заходит о голых фактах, характеризующих масштабы этой торговли, возникает широкое поле для неверных истолкований. Чуть больше 50 % британского экспорта товаров приходится на другие страны – члены ЕС, и более 57 % – на Европу в целом. Иногда этим показателям придают незаслуженно большое значение. Однако помимо товаров Британия выступает и крупным экспортером услуг, так что, если мы беремся судить о показателях британского экспорта, надобно оперировать цифрами, отражающими и то и другое. При таком подсчете Британия экспортирует более 30 % своего ВВП, около 45 % этого приходится на Евросоюз, что, по грубой прикидке, составляет примерно 14 % британского ВВП. Кроме того, Великобритания зарабатывает существенные суммы за счет зарубежных инвестиций. Если учитывать их наряду с экспортом, тогда на долю Евросоюза приходится чуть более 40 % всех зарубежных поступлений Великобритании.

На самом деле весьма спорный вопрос, в какой мере эти цифры дают верную картину. От экспорта в ЕС зависит объем экономической активности, а также количество рабочих мест, о чем подробнее мы поговорим чуть ниже. Таким образом, можно утверждать, что торговля с Евросоюзом напрямую или косвенно влияет на бо́льшую долю британского ВВП, чем отражают вышеприведенные показатели. Хочу обратить ваше внимание, что, берясь анализировать косвенные взаимосвязи, мы ступаем на почву чрезвычайно зыбкую. Ведь в конечном итоге более половины экспорта, который не учитывается в ЕС, также опосредованно связан с другими компонентами ВВП Великобритании.

Мало того, следует внести и некоторую корректировку в сторону уменьшения показателя экспорта в ЕС. Дело в том, что значительная часть британского экспорта, проходящего через европейские порты Антверпен и Роттердам, на самом деле предназначается для реэкспорта в другие страны, не входящие в состав ЕС. Вдобавок существует еще и так называемый нидерландский перекос, порожденный практикой некоторых британских фирм в целях снижения налогов направлять доходы от зарубежных инвестиций на счета офшорных холдинговых компаний, квартирующих в других странах, в том числе на Нидерландских Антильских островах. Аналогичные искажения связаны с Люксембургом. Согласно некоторым расчетам, размах этих «перекосов» в общей сложности достаточно велик и достигает 5 % ВВП.[34]

Даже с поправками на подобные эффекты очевидно: объем торговли Великобритании с остальными странами ЕС огромен. Как обойтись со всем этим экспортом, когда Великобритания выйдет из состава ЕС, – вопрос первостепенной важности. Соответственно, в следующих разделах я буду оперировать официально опубликованными показателями, хотя они и преувеличивают истинное значение Евросоюза в британской внешней торговле.

Было бы неверно предполагать, что, как только Великобритания покинет Евросоюз, весь ее экспорт в ЕС немедленно прекратится. Значительная его часть сохранится практически в любом случае. А вот что именно последует за выходом из состава ЕС, зависит от того, о какого рода торговых условиях договорятся Великобритания и Евросоюз. Точного ответа мы, конечно, знать не можем, но попробуем высказать предположения, руководствуясь соображениями выгоды каждой из сторон и структурой существующих международных договоренностей. Ясно одно: продолжение очень тесных коммерческих взаимоотношений сулит обеим сторонам колоссальные выгоды.

У Великобритании мощные переговорные позиции. Она представляет собой огромный рынок для многих компаний континентальной Европы. И все же мало кто отдает себе отчет, что для остальных стран Евросоюза Великобритания – крупнейший отдельно взятый экспортный рынок, даже больший, чем американский. Для многих европейских фирм прекращение экспорта в Великобританию означало бы потерю их самого крупного рынка. Итальянская компания Ferrari, например, объявила недавно, что Великобритания стала ее крупнейшим рынком сбыта.

Более того, торговый баланс остальных стран – членов ЕС с Великобританией устойчиво положителен. Это не означает, будто Великобритания несет «убытки» в торговле с ЕС. Выгоды от взаимоотношений складываются из многих аспектов, но в числе прочего подразумевают, что какие-то товары импортировать дешевле, чем производить у себя.

Следовательно, после выхода Великобритании из состава Евросоюза у бесчисленного множества европейских компаний, включая германских автопроизводителей BMW и Mercedes, возникнет отчаянная надобность в свободных и открытых торговых связях с ней. Иностранные фирмы начнут лоббировать свои правительства и Евросоюз. Ввиду того что у Великобритании сложились такие тесные и интенсивные торговые отношения с ЕС, ей, возможно, удастся выговорить для себя особо выгодные условия.

Торговый оборот Великобритании с ЕС может быть оформлен на основе самых разнообразных наборов договоренностей. Однако если мы будем считать вариантом № 1 тот, когда Великобритания остается в составе ЕС, то можно выделить еще шесть основных вариантов, как это отражено в табл. 9.1. Я постарался расположить их в порядке убывания по отношению к полному членству в ЕС, хотя разница между отдельными вариантами не всегда четко просматривается. (Обратите внимание, что представленные в таблице варианты соглашений касаются только торговли между страной, покинувшей ЕС, и остальными странами – членами ЕС. О том, какую форму могли бы принять отношения с другими государствами, а также соответствующие соглашения, которые могут быть заключены странами Европы в случае распада Евросоюза, говорится в главе 10.)

Вариант № 2 состоит в том, чтобы достичь договоренностей по торговле, аналогичных имеющимся у Норвегии. Она, как известно, в Евросоюзе не состоит, но является членом Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) и входит в Европейский единый рынок, значения которого я коснусь чуть ниже. Напомню также, что доступ Норвегии на рынок ЕС обусловлен соблюдением действующих правил происхождения товара. Например, если автомобиль импортирован из Китая в Норвегию, а затем экспортирован в одну из стран – членов ЕС, он подлежит обложению пошлиной. В то же время принадлежность к ЕЭЗ дает Норвегии то преимущество, что на нее не распространяются ЕСХП, а также принятые в ЕС и обязательные для стран-членов правила рыболовства и региональная политика.

Таблица 9.1. Варианты возможных условий торговли Великобритании с Евросоюзом

Источник: адаптированный материал из Booth & Howarth. Trading Places: Is EU Membership Still the Best Option for UK Trade? London: Open Europe, 2012. С любезного разрешения правообладателя