Си Цзиньпин. Новая эпоха - Юрий Тавровский

Макеты новых городов на Новом шелковом пути очень быстро становятся реальностью. Новый Ланьчжоу. Провинция Ганьсу

Перенос центра тяжести всего экономического развития Китая с покорения внешних рынков на обслуживание собственных потребителей не только означает справедливый возврат долгов, накопившихся за десятилетия «реформ и открытости». Тяжкий и зачастую недостаточно оплачиваемый труд сотен миллионов тружеников позволил Китаю стать «мастерской мира», накопить огромные финансовые запасы (3,14 трлн долларов валютных резервов к концу 2017 г.). Но важно и то, что ликвидация бедности, повышение стандартов жизни большинства китайцев до уровня «среднего класса» будет означать возникновение небывало емкого рынка из 1,4 млрд потребителей. Си Цзиньпин в докладе на съезде предложил считать главной проблемой китайского общества «противоречие между постоянно растущими потребностями народа в прекрасной жизни и неравномерностью и неполнотой развития». Как будет решаться это противоречие? В материалах съезда выделяются основные направления.

Новые научные центры размещаются вдали от Пекина. Центр «облачных исчислений» в Урумчи, Синьцзян-Уйгурский автономный район

Заканчивается период высоких темпов развития экономики, и усиливается акцент на высококачественное развитие. За минувшие пять лет темпы роста в среднем составили 7,2 %, что ниже предшествующих десятилетий, но выше среднемировых (2,6 %). Поддерживать приемлемые темпы помогут испытанные средства, в том числе вложения в создание инфраструктуры: железных и шоссейных дорог, воздушных и водных путей сообщения, трубопроводов и магистралей, электрических сетей, логистических центров и новых городов. Эти многомиллиардные вложения помогут смягчить последствия ликвидации избыточных мощностей и высвобождения рабочей силы.

Новыми источниками роста станет инновационное развитие, особенно оптимизация экономики, ее производственной и отраслевой структуры, сокращение численности работников в низкооплачиваемых отраслях и расширение числа высокооплачиваемых ставок в производствах товаров с высокой добавленной стоимостью.

Устранению главного противоречия будет способствовать начавшийся период быстрого роста «среднего класса», или, как говорят в Китае, «людей со средним уровнем доходов». В минувшие несколько лет эта группа населения расширялась быстрее, чем темпы роста ВВП. Теперь, при ожидаемом замедлении этих темпов, важно найти пути пополнения «среднего класса» за счет новых сегментов. Весьма серьезный источник – это превращение все еще сверхэксплуатируемых мигрантов в полноправных граждан и потребителей. Численность армии мигрантов в конце 2016 г. оценивалась в 282 млн человек! Эти впечатляющие цифры будут быстро сокращаться по мере того, как на селе будут создаваться новые рабочие места, в том числе в сфере электронной торговли и других форм предпринимательства. С введением новых правил мигранты смогут легально прописаться в городах, заняться бизнесом, получить стандартный доступ к медицинскому обслуживанию и образованию, пенсионному обеспечению.

На нужды просвещения выделяется все больше средств. Школьники направляются на конкурс рисунков о Шелковом пути. Провинция Ганьсу

Нижние сегменты «среднего класса» вырастут за счет создания общенациональной пенсионной системы. Пока пенсию получают далеко не все категории пожилых людей, да и разница в пенсиях этих категорий очень велика. На конец 2015 г. в Китае начитывалось 222 млн человек старше 60 лет, это примерно 16 % граждан. Население быстро стареет, и без внедрения невиданной в истории Китая всеобщей пенсионной системы возможна как социальная нестабильность, так и сокращение числа потребителей. К 2020 г. 90 % граждан Китая получат карты соцстрахования, гарантирующие минимальные стандарты обеспечения жизни. Для пожилых людей очень важно и такое нововведение, как отмена наценок на продаваемые в больницах лекарства. Уже подсчитано, что эта мера сократит личные расходы граждан в общей стоимости услуг здравоохранения сразу до менее 30 %.

Повышение уровня жизни сопровождается ростом интереса к культуре. Балетный кружок в городе Чжанъе. Провинция Ганьсу

Не забыта в планах партии и молодежь. Система дошкольного образования уже за следующие три года охватит 85 % детишек по сравнению с нынешними 77 %. Старшие классы школы будет посещать 90 % юношей и девушек по сравнению с нынешним уровнем в 87 %. Студентами станут 50 % выпускников по сравнению с нынешними 42,7 %. Эти цифры в статье известного ученого Ху Аньгана из Университета Цинхуа хорошо иллюстрируют начавшийся поворот к изначальным ценностям китайского социализма.

Улучшение качества жизни невозможно без решения или хотя бы ослабления жилищной проблемы. В этой области создалась парадоксальная ситуация – ежегодно строится огромное количество новых домов, целые районы и даже новые города. На конец 2017 г. непроданными оставались 590 млн кв. м коммерческих площадей, включая жилье, офисную и другую недвижимость. Стоит учесть, что даже эта гигантская цифра на 15 % меньше итогов предыдущего года – сказались стимулы правительства: льготные ставки на кредиты, административное ограничение цен и т. д.

Нехватка воды еще недавно сдерживала развитие сухих и пустынных районов северо-запада. Переброска рек и поиск подземных источников позволяют решать проблему. Синьцзян-Уйгурский автономный район

Но все равно стоимость «квадрата» подчас лишает молодых людей, даже неплохо зарабатывающих, возможности купить жилье и завести семью. В то же время простаивают новостройки, из-за ошибок девелоперов возникли даже «мертвые города». После съезда начнется создание «жилищной системы с диверсифицированным предложением и страхованием в целях обеспечения каждого гражданина жильем». Действующей моделью, «лабораторией» новой жилищной политики призван стать «Новый район Сюнъань», который создается к юго-западу от Пекина на территории прилегающей к столице провинции Хэбэй. Этот проект уже назван «планом тысячелетия, делом государственной важности». Одна из инновационных особенностей – регулирование цен на жилье таким образом, чтобы сделать его доступным. Конечно, вряд ли город с населением около 5 млн человек будет построен быстро, но, как говорится, лиха беда начало.

«Средний класс» будет расти и в своих верхних сегментах. Заканчивается период жесткого контроля, и усиливается поощрение инновационной и предпринимательской деятельности. Отменяется система обязательного одобрения инвестпроектов властями разного уровня, вместо этого создается ограниченный «негативный список» в областях, затрагивающих национальную безопасность и международную деятельность. За его пределами можно вкладывать средства в любые начинания в уведомительном порядке, без предварительного разрешения. Пока такие правила действуют только в 11 зонах свободной торговли. Уже скоро весь Китай станет единой свободной торговой зоной. Но уже сейчас негосударственный сектор стал преобладать в структуре национальной экономики. «На полях» съезда заместитель председателя Госкомитета по делам развития и реформ Чжан Юн сообщил, что на этот сектор приходится около 80 % занятых, около 60 % ВВП, более половины налоговых поступлений и почти 70 % китайских инвестиций за рубеж. С 2012 г. доля частных инвестиций в основные фонды превысила 60 %.