Устав Святой Горы Афон - Иоаннис М. Конидарис

с высшим образованием, также знакомый с делами Святой Горы (ст. 21 закона № 2594/1998). Это установление осталось без изменений и в действующем положении Министерства иностранных дел (ст. 29 закона № 3566/2007).

Итак, губернатор Святой Горы, вместе с заместителем, назначается указом, изданным Министерством иностранных дел; он имеет статус и жалованье генерального секретаря округа, а после недавней административной реформы – статус и жалованье генерального секретаря децентрализованной администрации (ст. 6 п. 2 закона № 3852/2010).

3. Полномочия, которыми обладает губернатор Святой Горы, ограничены и исчерпываются надзором за строгим соблюдением святогорского устава в отношении административной части и поддержанием общественного порядка и безопасности в регионе.

По этой причине термин «губернатор» может считаться неподходящим, т. к. по сути речь идет просто о представителе закона, который подчиняется Министерству иностранных дел, должен исполнять указы этого министерства и действовать в согласии с ним.

4. Вопросы, связанные с управлением Святой Горой и административным штатом, регулирует Президентский указ № 227/1998 «Об организации управления Святой Горой».

Согласно распоряжениям этого указа, Губернатор, если узнает каким-либо образом о совершённом нарушении (административного порядка) положений Устава со стороны какого-либо органа, обладающего, согласно конституции, правом самоуправления на Святой Горе, то есть Священного Кинота, Священной Эпистасии или монастырских властей, информирует в письменном виде об этом нарушении Священный Кинот, привлекая его внимание к соблюдению этих положений (ст. 2).

Губернатор обладает также полномочиями, по закону принадлежащими органам полиции и касающимися соблюдения общественного порядка. Губернатор исполняет эти обязанности или лично, или через своего заместителя, или посредством органов полиции, таможенных служащих и органов портового и пожарного корпусов, несущих службу в районе Святой Горы (ст. 3 п. 1).

В рамках своих полномочий губернатор также заботится об исполнении решений Священного Кинота и монастырских властей и регулирует выдачу удостоверения личности и путевых документов после принятия нового монаха или послушника (ст. 3 п. 1а).

Наконец, действия губернатора Святой Горы как исполняемые административные действия, подлежат контролю со стороны Государственного совета и могут быть аннулированы. Однако это не касается тех действий, которые имеют отношение к внутреннему управлению Святой Горы, как, например, отношения монахов и монастырей между собой или с монастырскими властями и Священным Кинотом.

5. Помимо губернатора за строгим соблюдением святогорского устава следит министр иностранных дел, проверяющий законность во время утверждения канонических распоряжений, которые принимаются Чрезвычайным двадцатичленным собранием (Священным дваждыгодичным собранием) (см. ниже §10) согласно статье 6 законодательного акта от 10/16 сентября 1926 г.

Глава II. АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

§7. Введение

На территории Святой Горы явно различается административное устройство монашеского государства, состоящего из двадцати священных монастырей, от административного устройства каждого из этих монастырей. Следовательно, речь может идти о центральных и местных органах управления. Некоторые авторы говорят об органах первого и второго уровня самоуправления.

На центральном уровне самоуправлением Афона занимаются Священный Кинот, Священная Эпистасия и Чрезвычайные священные собрания. На местном уровне управление монастырями принадлежит: общежительными – игумену, герондии (духовному собору) и эпитропии (комиссии); особножительными, когда они существовали, – управляющей эпитропии (комиссии) и собранию старейшин. В этой связи речь пойдет также об управлении зависимых от монастырей учреждений, прежде всего скитов, как общежительных, так и особножительных, а также о метохах афонских монастырей.

Раздел І. Центральная администрация

§8. Священный Кинот

I

Священный Кинот Святой Горы Афон является постоянным органом управления, состоящим из двадцати представителей священных монастырей, по одному от каждого из главенствующих монастырей, и заседает в столице Святой Горы, в Карее (ст. 11 У.).

Двадцать представителей избираются из местных монастырей согласно внутреннему регламенту каждого из них не позднее, чем в первые пятнадцать дней января каждого года, из числа монахов, достигших тридцати лет и отличающихся благоразумием и безукоризненной жизнью, предпочтительно имеющих церковное образование и обладающих разносторонними знаниями (ст. 14 У.). Служение представителей в составе Священного Кинота длится год, однако может продолжиться и в следующие годы, если монастырь будет несколько раз избирать одного и того же представителя (ст. 15 У.).

Представители равны между собой: их голоса имеют равный вес и различаются только по иерархическому положению монастырей, которые они представляют (ст. 24 У.). Они обязаны перед окончательным обсуждением Кинотом любого вопроса административного или экономического характера известить об этом свои монастыри; они связаны указаниями, которые получат от своих обителей, кроме случаев, касающихся правосудия: здесь они должны принимать решение, полагаясь строго на свое разумение (ст. 16 У.).

II

Священный Кинот заседает регулярно трижды в неделю и чрезвычайно в случае необходимости (ст. 17 У.). Процедура заседаний регулируется внутренним регламентом Священного Кинота от 23 сентября 1931 г. Представители монастырей, постоянно проживающие в Карее, обязаны регулярно и неукоснительно посещать заседания Кинота, кроме подтвержденных случаев болезни. Если представитель отсутствует на двух заседаниях подряд без уважительной причины, он обязан предоставить письменное объяснение Священному Киноту, который может вынести ему наказание в виде выговора; в случае же повторения подобного может просить у монастыря заменить своего представителя другим. Если же монастырь откажется заменить представителя, Священный Кинот собственным решением имеет право лишить монастырь возможности иметь своего представителя в Киноте на срок от трех до шести месяцев (ст. 19 У.).

Список вопросов для обсуждения на день составляет Священная Эпистасия, и он раздается представителям накануне каждого заседания. В нем также указана очередность обсуждения вопросов; в случае возникновения срочного вопроса он может быть рассмотрен вне очереди по решению Священного Кинота (ст. 18 У).

Председательствует во время работы Кинота протэпистат; он выносит вопросы на обсуждение, передает слово представителям в определенной иерархической последовательности монастырей, которые они представляют, и может лишить слова, если выступающий выходит за рамки приличия. В этом случае он может призвать выступающего к порядку, а если тот