Градостроительная политика в СССР (1917-1929). От города-сада к ведомственному рабочему поселку - Марк Меерович

Рис. 170. Двухэтажный жилой дом, блокированный, 4-квартирный (квартиры 2-комнатные), с печным отоплением, для индивидуального заселения, рекомендованный Тех. – строй. комитетом НКВД УССР к возведению в строительном сезоне 1928 г.

Рис. 171. Одноэтажный жилой дом, блокированный, 2-квартирный (квартиры 2-комнатные), с печным отоплением, для индивидуального заселения, рекомендованный Тех. – строй. комитетом НКВД УССР к возведению в строительном сезоне 1928 г. План. Перспектива

В том же 1928 г. подобный альбом рекомендуемых проектов под названием «Альбом типов рабочих домов» был издан Высшим техническо-строительным комитетом при НКВД УССР. Включенные в него проекты были разработаны строительными организациями, имевшими собственные «проектные аппараты» (то есть подведомственные проектные организации), – Донуглем, Югосталью, ЮМТ, Укржилсоюзом, Индустроем[531] (рис. 168, 169). Некоторые проекты были весьма схожи с предлагавшимися ВСНХ СССР, но имели чуть большую площадь. Подобное завышение жилой площади (в сравнении с проектами ВСНХ) являлось отличительной чертой всех проектов из альбома НКВД УССР. Как следствие, во многих проектах появлялась возможность планировочно выделять отдельные комнаты-столовые. Главное отличие альбома НКВД УССР от альбома ВСНХ заключалось в том, что наряду с проектами домов покомнатно-посемейного заселения в нем присутствовали проекты домов, предназначенных для индивидуального заселения (рис. 170, 171).

Интересный факт: в рассматриваемый период власть стимулировала строительные организации, имевшие определенную хозяйственную самостоятельность, к использованию именно типовых проектов. Стимулирование проявлялось в том, что власть освобождала застройщиков, использовавших типовые проекты, от оплаты установленных сборов за рассмотрение проектов. Применение типовых проектов не только позволяло ведомственному заказчику экономить некоторую часть средств за счет исключения затрат на проектирование, но и, что значительно важнее, давало ему возможность серьезно сокращать затраты времени, требовавшиеся для проектирования и, как правило, всегда очень долгого согласования проектов.

Вышедшее в 1928 г. постановление «О жилищной политике»[532] официально окончательно и бесповоротно определило многоэтажный, многоквартирный дом основным типом домостроений для массового жилищного строительства. Для возведения этого вида жилища от правительств союзных республик требовалось «укрупнять и концентрировать жилищное строительство, осуществляемое всеми категориями застройщиков»[533]. На его возведение направлялись силы крупной государственной строительной индустрии. Государственная градостроительная и жилищная политика везде, где осуществлялось возведение социалистических городов, или в тех местах, где в связи со строительством новых промышленных предприятий происходила интенсификация роста существующих поселений, вызывавшая необходимость реконструкции жилой части существовавшего поселения, однозначно ориентировалась именно на этот тип домостроений.

При этом везде, где не велось интенсивного строительства новых промышленных предприятий (то есть вне существовавших городов и соцгородов-новостроек), на территориях, в отношении которых отсутствовали стратегические индустриальные интересы, органам власти в значительной мере было безразлично, какое жилье будет строиться. Поэтому на территориях, не подверженных интенсивному индустриальному освоению (а тем более в дачных и курортных поселках), население даже поощрялось к решению жилищных проблем своими силами и за свой счет – здесь разрешалось индивидуальное жилищное строительство. В постановлении ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 г. «О жилищной политике» так прямо и указывалось: «Признать целесообразным дальнейшее расширение индивидуального рабочего жилищного строительства в рабочих поселках и промышленных районах, где бытовые и экономические условия не позволяют еще в достаточных размерах развивать крупное государственное и кооперативное жилищное строительство. Вопрос о целесообразности расширения указанного строительства в мелких городах, а также дачных и курортных поселках вне промышленных районов разрешается соответствующими местными Советами»[534].

Правда, «индивидуальным» это коммунальное жилище именовалось не потому, что представляло собой обособленный частный отдельно стоящий дом с находящимся в личном владении участком земли с садом, огородом и надворными постройками, а потому, что его возведение осуществлялось на личные сбережения рабочих и служащих. А являло собой это «индивидуальное» жилище тот же самый тип многоквартирного (как правило, двухэтажного деревянного или 3–4-этажного каменного) дома, рассчитанного на заселение в каждую комнату каждой квартиры по отдельной семье. Долевое участие в возведении таких «индивидуальных» домов принадлежало исключительно администрации предприятия, на котором трудились пайщики. А входила администрация в долевое участие самым важным и самым дефицитным в тот период «вкладом» – строительными материалами, которые иначе добыть было практически невозможно. Администрации принадлежала также руководящая роль в организации строительства и в оплате изготовления проектной документации (или в приобретении типовых проектов), а также в оформлении необходимых разрешений по отводу земли, учету и контролю за сбором и распределением средств и т. п. Последующее покомнатно-посемейное заселение в дома, возведенные на средства рабочих и служащих, являлось главным условием такого долевого участия в строительстве.

Рис. 172. Секции многоэтажного жилищного строительства, рекомендуемые к застройке в 1930 г. Проекты. 1928–1929

Рис. 173. Типовые секции, рекомендуемые для жилищного строительства в 1929 г. 2-комнатная квартира (жил. пл. 36,50 кв. м); 3-комнатная квартира (жил. пл. 46,11 кв. м)