Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

развития Казахстана и Банком развития Республики Беларусь) упоминалась и в интервью, которое дал председатель Правления Банка газете «Коммерсант» 26 июня 2020 г.[859] В этом же интервью прозвучала как критика текущего положения в банковском секторе ЕАЭС, так и признание еще не решенных проблем самого Евразийского банка развития. Обращаясь к текущей практике расчетов, А. Ю. Бельяминов заметил, что «расчетам в нацвалютах уделяет внимание в основном высшее руководство стран, но гораздо меньше – правительства и национальные банки. Они могли бы легко усилить эту работу. Очень много разговоров вокруг этого, а время уходит, тратится впустую, и толку мало. Мы все оказались заложниками долларовой доминанты, но зачем? Если посмотреть структуру межгосударственных расчетов, несложно понять, что мы по-прежнему заключаем контракты в долларах, потом рассчитываемся через американские биржи и банки, отдаем доллары, и все это все равно обменивается на белорусские рубли, казахские тенге, армянские драхмы. Зачем мы это делаем, зачем мы продолжаем взгромождать доллар на пьедестал? У нас каждый день идут эти транзакции (в национальных валютах – Е. П.), и все работает»[860].

Среди проблем Банка, которые еще ждут своего решения, были названы вопросы его докапитализации, которые связаны, прежде всего, с тем, что лимиты ЕАБР для заемщиков слишком малы для крупных инвестиционных проектов. Иными словами, чтобы «строить тоннели, дороги, мосты… банки развития должны быть большими и сильными…»[861].

Вторая половина 2020 г. внесла определенные коррективы в повестку деятельности Евразийского банка развития. Свою роль, безусловно, сыграла пандемия COVID-19, которая коснулась России и других стран-участниц Банка. Однако и в составе Правления и Совете ЕАБР также произошли кадровые изменения.

Вместе с Н. Р. Подгузовым к руководству Банком пришла новая команда, которая поставила перед собой амбициозные задачи и по активизации деятельности ЕАБР, и по взаимодействию как с институтами развития стран ЕАЭС, так и с Евразийской экономической комиссией, состав которой также обновился. Прямым подтверждением того, что Банк стремится усилить финансирование инвестиционных интеграционных проектов, а также расширить и углубить свою экспертно-аналитическую деятельность по евразийской экономической интеграции, стала подготовка и проведение впервые Евразийского Конгресса ЕАБР.

Первый Евразийский Конгресс ЕАБР состоялся в Москве 4 декабря 2020 г. В его работе приняли участие представительные делегации всех стран-участниц Банка, а также других государств СНГ, интеграционных объединений, органов управления, деловых кругов, экспертного сообщества. Примечательно и то, что по времени проведения Конгресс совпал с очередным заседанием Межправительственного совета ЕАЭС, в котором приняли участие в онлайн-формате все главы правительств стран Союза.

К участникам Конгресса, проходившего в Центре международной торговли, обратился с приветствием премьер-министр Правительства Российской Федерации М. В. Мишустин: «Евразийскому экономическому союзу в 2020 г. исполняется пять лет. За этот период гармонизировано регулирование по ключевым направлениям сотрудничества, создан общий рынок с едиными правилами для бизнеса, растет кооперация в промышленной сфере, расширяются рынки сбыта, появляются условия для справедливой конкуренции, устраняются барьеры для четырех свобод – движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Активно работают институты развития – Евразийский фонд стабилизации и развития и Евразийский банк развития. В перспективе Банк должен стать региональным центром сопровождения интеграционных процессов, сфокусироваться на реализации крупных и системно важных межгосударственных проектов. Евразийский союз должен выйти на новый уровень своего развития. Очевидно, что нужно продолжить курс на укрепление единого рынка, где все более свободно перемещаются товары, услуги, капиталы, рабочая сила, и вместе с тем создать единое цифровое пространство стран “пятерки”. А значит, к четырем свободам должна добавиться и пятая свобода – движение информатизации»[862].

Центральным событием Первого Евразийского конгресса ЕАБР стало его пленарное заседание, которое проводилось совместно с ВЭБ.РФ[863] и модерировалось председателем этой организации И. И. Шуваловым.

Открывая дискуссию, И. И. Шувалов напомнил собравшимся, что евразийские интеграционные объединения имеют сравнительно недолгую, но славную историю: «Помимо пятилетия ЕАЭС, мы должны вспомнить и о десятилетии Таможенного союза стран СНГ, которое мы также отмечаем в этом году. К 2025 г. мы планируем снять все ограничения и изъятия в нашей интеграционной деятельности, поэтому нас интересуют сегодня “сквозные” проекты, которые несут новое качество жизни всем гражданам наших стран[864].

Выступивший на заседании председатель Правления ВТБ А. Л. Костин отметил, что Банк ВТБ уже взял курс на взаимодействие с партнерами в ЕАЭС и активно действует в Армении, Беларуси, Казахстане. «Вместе с тем, – продолжил докладчик, – сам Евразийский экономический союз еще молод, мы еще создаем его финансовую архитектуру, как мы все знаем, план выработан, и единое платежное пространство ЕАЭС постепенно формируется. Есть и хорошие позитивные примеры. Так, например, ВТБ финансирует горнорудную корпорацию в Казахстане, в итоге мы получаем глинозем, который поставляем в Таджикистан и оттуда уже готовую алюминиевую продукцию поставляем на мировые рынки. Другой пример – компания «Русская платина» при участии ВТБ занимается добычей золота в Кыргызстане[865].

Отметим, что ВТБ имеет опыт работы с институтами развития, в том числе с ЕАБР в рамках проектов аэропорта «Пулково», Западного скоростного диаметра и др.[866] ЕАБР мог бы взять на себя роль координатора при реализации проектов, связанных с цифровизацией[867].

Руководитель Банка развития Республики Беларусь А. К. Жишкевич подчеркнул, что сама задача консолидации усилий национальных институтов развития не нова, однако, сегодня необходимо продумать систему согласованного взаимодействия по реализации, прежде всего, интеграционных проектов совместно и по-партнерски продвигать их на рынки третьих стран. Эту идею поддержал и председатель Правления Банка развития Казахстана А. С. Саркулов. Он привел примеры успешного взаимодействия с ЕАБР, среди которых – проект газификации столицы Казахстана, в рамках которого ЕАБР отвечал за производство и поставку газовых труб из Челябинска, а Банк развития Казахстана курировал само строительство газопровода. Проект уже реализован, трубопровод введен в эксплуатацию, и сейчас планируется его продолжение.

Банк взаимодействовал и со своими партнерами в Республике Беларусь, прежде всего – по поставкам сельхозтехники из Гомеля. В законодательную базу республики в ближайшее время будут внесены изменения, связанные с возможностями синдицирования банковской деятельности, что позволит интенсифицировать деятельность институтов развития в целом[868].

Выступивший на Пленарном заседании конгресса председатель Правления ЕАБР Н. Р. Подгузов отметил, что в настоящее время крайне важно обеспечить мультипликативные эффекты от союза экономик наших стран. Для этого и необходимы масштабные проекты, в которых ЕАБР должен выполнять роль интегратора.

Идея о коалиции национальных институтов развития, которая уже выдвигается, предусматривает и привлечение внешних для ЕАЭС ресурсов. Это позволит реализовывать межгосударственные трансграничные и сверхкапиталоемкие проекты. Для успешной реализации таких задач нужна и глубокая научная экспертиза с позиций экономики знаний. Таким образом, роль экспертно-аналитической деятельности Банка также возрастает.

«Сквозные» интеграционные проекты в наши дни, – подчеркнул Н. Р. Подгузов, – призваны обеспечить каркас развития