Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

Бен-Гурион прилетел в Анкару 28 августа 1958 г. и на следующий день встретился с Мендересом. Лидеры двух стран достигли договоренности об экономическом, политическом и военном сотрудничестве, а также о регулярном обмене разведывательной информацией. Бен-Гурион также обязался поддерживать усилия Турции по получению экономической помощи от Америки, а Мендерес, в свою очередь, согласился поддержать усилия Израиля по получению оружия от Америки и вступлению в НАТО.

Иран и Турция были тесными союзниками Америки и входили в "северный эшелон", призванный сдерживать продвижение советских войск на юг. Обе страны также были обеспокоены северным направлением деятельности Насера. Это подтолкнуло израильтян к попытке перевести отношения с Ираном и Турцией на трехстороннюю основу. Согласно отчету ЦРУ об израильских спецслужбах, захваченных во время восстания против шаха в Тегеране в 1979 году, в конце 1958 года "Моссад" создал трехстороннюю организацию с турецкой Службой национальной безопасности и иранской САВАК. Целью этой организации, получившей кодовое название Trident, был регулярный обмен разведданными, проведение совместных операций, а также обучение и техническое консультирование по вопросам контрразведки двух других участников.

Третьим крупным союзником Израиля на периферии была Эфиопия. Эфиопия была изолированным христианским государством на восточном побережье Африки, у Красного моря. Между Эфиопией и Египтом существовал конфликт интересов, связанный с водой реки Нил и статусом Судана, который служил буфером между ними. Эфиопия чувствовала угрозу со стороны панафриканских амбиций Насера. В 1955 г. император Хайле Селассие обратился к Израилю с предложением оказать военную помощь и помощь в развитии, но на тот момент он не был готов к установлению официальных дипломатических отношений. Однако в 1957 году были заложены основы тесных практических отношений. Израильские специалисты были направлены для обучения армии императора и реорганизации его спецслужб; израильтяне помогали императору укреплять его власть внутри страны и противостоять экспансионистскому давлению со стороны Судана. Бен-Гурион, который приобрел вкус к тайной дипломатии, надеялся посетить императора, но от этого плана пришлось отказаться. Поэтому он написал личное письмо Хайле Селассие в годовщину его коронации. В этом письме Бен-Гурион остановился на растущей опасности, которую военная клика в Каире представляет для независимости своих соседей, и подчеркнул готовность Израиля продолжать оказывать помощь странам Азии и Африки, которым угрожает эта опасность. Он пообещал, что представители Израиля будут разъяснять правительствам и общественному мнению других стран, что Нил принадлежит не только Египту, но и Судану и Эфиопии. Он также выразил признательность Хайле Селассие за его усилия по укреплению единства между лидерами партии "Умма", боровшимися за независимость Судана.

Израиль имел свои связи с партией "Умма" еще со времен премьерства Моше Шаретта, и впоследствии предпринимались попытки вписать эту страну в рамки периферийного альянса. Партия "Умма" была пробританской, в то время как ее главный соперник - "Национальные юнионисты" - придерживался левых и проегипетских взглядов. Кроме того, существовал раскол между мусульманским, арабизированным севером и менее развитыми народами юга страны, и на юге периодически вспыхивали восстания против установления центральной власти. Некоторые повстанцы обращались за помощью к Израилю, и Израиль отвечал им поставками денег и оружия, а также внедрением агентов в Южный Судан, иногда в сотрудничестве с Эфиопией, которая также поддерживала повстанцев.

В конце 1950-х годов Израиль начал развивать дружеские отношения и с черными африканскими странами, находившимися в процессе обретения независимости от колониального господства. В список черных африканских стран, культивируемых Израилем, вошли Сенегал, Мали, Гвинея, Либерия, Берег Слоновой Кости, Гана, Того, Нигерия, Центральноафриканская Республика, Чад, Конго и Заир. Африканское наступление возглавила Голда Меир, а в МИДе был создан специальный отдел по международному сотрудничеству. Открытие Красного моря для израильского судоходства способствовало этим контактам и установлению нормальных экономических отношений. То, что Израиль был маленьким и молодым государством, не запятнанным следами колониализма, делало его более приемлемым для других стран третьего мира. Израиль оказывал масштабную техническую помощь в экономическом планировании, строительстве инфраструктуры, создании образовательных, медицинских и социальных учреждений, развитии вооруженных сил.

Поначалу Голда Меир неохотно обращалась за официальной американской поддержкой в финансировании израильских проектов развития в Африке. Израиль либо нес расходы самостоятельно, либо получал помощь от богатых американских евреев. Израиль также попытался убедить шведское правительство начать совместные проекты в Африке, причем Швеция должна была предоставить финансирование, а Израиль - опыт и учебную базу. Но масштаб операции был настолько велик, что Голде Меир пришлось обратиться за помощью к Америке. По ее мнению, сближаясь с правительствами африканских стран и их спецслужбами, Израиль будет служить не только своим, но и американским интересам. Американцы убедились в силе этого аргумента и согласились взять на себя часть расходов Израиля по отдельным проектам. К середине 1960-х годов Израиль установил значительное присутствие на африканском континенте, что значительно укрепило его международный авторитет, особенно в Организации Объединенных Наций. На родине также с большим энтузиазмом восприняли идею о том, что Израиль должен стать светом для язычников. Это отвлекало внимание от продолжающегося конфликта Израиля с ближайшими соседями и демонстрировало, что, несмотря на их вражду, Израиль не является нацией, живущей в одиночестве.

Хотя Америка видела преимущество в израильском присутствии в Африке, ее не удалось убедить поддержать союз на периферии. В конце 1958 г. Иссер Харель попытался через Аллена Даллеса заручиться моральной и политической поддержкой администрации Эйзенхауэра в отношении деятельности Израиля на периферии. Он утверждал, что эта деятельность в большей степени, чем любой другой план, способствует укреплению позиций Запада в регионе. После долгого ожидания он получил вежливый, но отрицательный ответ от Аллена Даллеса. Бен-Гурион согласился с Харелем в том, что при выполнении этой жизненно важной стратегической миссии они должны продолжать опираться на собственные ограниченные ресурсы.

В конечном счете, союз периферии не достиг всех своих целей. Это было оригинальное и предприимчивое предприятие, которое распространило влияние Израиля далеко и надолго. Но он не изменил отношения арабов к Израилю и не заставил их пересмотреть свой отказ от израильских отношений. Не удалось также полностью воплотить идею в политическую реальность. Это не означает, что усилия не стоили того, чтобы их предпринимать. В политике не всегда можно заранее быть уверенным в том, каковы будут результаты. Для Израиля было вполне логично развивать двусторонние отношения со всеми странами внешнего кольца. А вот идея объединить их в одну группу с Израилем в центре оказалась слишком амбициозной. Другая проблема заключалась в откровенно преувеличенной пропаганде, призванной заручиться поддержкой американцев. У американцев были хорошие отношения с Ираном и Турцией, и они не нуждались в помощи Израиля. Тем не менее на психологическом уровне союз периферии действительно имел значение. Он поднял