Великое разделение. Неравенство в обществе, или что делать оставшимся 99% населения? - Джозеф Юджин Стиглиц

Возникает все больше поводов для беспокойства. Из прочтения просочившейся информации о переговорах следует, что с принятием ТТП американским банкам будет проще продавать деривативы в другие страны, а это угрожает нам рецидивом Великой рецессии.

Невзирая на все это, у ТТП и подобных ему соглашений есть большое количество сторонников, в том числе и среди экономистов. Эта поддержка остается возможной благодаря ложным и давно опровергнутым экономическим теориям, которые до сих пор в ходу только из-за того, что они прекрасно служат интересам наиболее состоятельных членов общества.

Свободная торговля была центральным принципом экономики только в первые годы становления ее как дисциплины. Теория гласила, что да, неизбежно есть победители и проигравшие, но победители всегда могут помочь проигравшим, поэтому в результате свободной торговли (точнее даже, более свободной торговли) в выигрыше остаются все. Это умозаключение основывается на многочисленных предположениях, большинство из которых попросту ошибочны.

Более ранние теории, например, игнорировали риски и утверждали, что работники могут беспрепятственно менять место работы. Предполагалось, что экономика находится в состоянии полной занятости, поэтому рабочие, выброшенные за борт процессами глобализации, очень быстро переместятся из низкопроизводительных секторов (которые процветали благодаря тому, что конкуренция с иностранными компаниями сдерживалась тарифами и другими торговыми барьерами) в высокопроизводительные. Но в ситуации высокого уровня безработицы, особенно когда большой процент безработных находится в этом состоянии долгое время (как в нашем случае), теория приносит не много успокоения.

На сегодняшний момент 20 миллионов американцев, которые хотят получить работу на полную ставку, не могут ее найти. Миллионы оставили всякие попытки. Поэтому велик риск того, что люди, потерявшие работу в низкопроизводительных секторах, пополнят многочисленные ряды безработных, вовсе ничего не производящих. Это бьет и по тем, кому удалось сохранить работу, потому как высокий уровень безработицы оказывает давление на уровень зарплат.

Мы можем долго спорить о причинах, из-за которых наша экономика функционирует совсем не так успешно, как могла бы. Виной ли тому недостаточный совокупный спрос или же банки, которые гораздо более заинтересованы в спекуляции и манипулировании рынком, чем в предоставлении займов, из-за чего малые и средние предприятия не получают необходимого им финансирования. Вне зависимости от истинной причины торговые соглашения несут в себе угрозу увеличения безработицы.

Неспособность адекватно управлять процессами глобализации – одна из причин, почему мы оказались в таком плачевном положении. Наша экономическая политика стимулирует аутсорсинг процессов и работ: товары, произведенные за границей дешевой рабочей силой, можно дешево завезти обратно в Соединенные Штаты. Американские рабочие понимают, что вынуждены конкурировать с зарубежными рабочими, и в связи с этим теряют свои позиции в отстаивании достойного уровня зарплаты. Это является одной из причин, из-за которых медианный доход рабочего мужского пола на полной ставке сегодня ниже, чем 40 лет назад.

Нынешняя политика Америки усугубляет эти проблемы. При лучшем из раскладов старая теория свободной торговли говорит только о том, что победители могут помогать проигравшим, но о том, будут ли они это делать, она молчит. Собственно, они и не помогают. Сторонники торговых соглашений уверяют, что для того чтобы сохранять конкурентоспособность, Америка должна сокращать не только зарплаты, но и налоги и государственные расходы, особенно на программы, которые помогают простым гражданам. Они успокаивают нас тем, что в краткосрочной перспективе нам нужно потерпеть, зато потом, в будущем, нам всем за это воздастся. Но шансы на то, что торговые соглашения поспособствуют более быстрому и устойчивому экономическому росту или что в долгосрочной перспективе рабочие получат свою выгоду, ничтожно малы.

Противники ТТП так многочисленны из-за того, что и сам процесс, и теория, на которую он опирается, давно дискредитированы. Оппозиция множится не только в США, но и в Азии, где переговоры и вовсе заморожены.

Категорически отклонив предложение ввести ускоренную процедуру рассмотрения ТТП, лидер демократов в Сенате Гарри Рейд, дал нам временную передышку. Для тех, кто видит в торговых соглашениях средство для обогащения корпораций за счет 99 процентов населения, это расценивалось как победа в схватке. Но в дальнейшем предстоит более масштабная война за то, чтобы торговая политика и процесс глобализации в целом разрабатывались таким образом, чтобы повысить уровень жизни большинства американцев. Исход этой войны по-прежнему стоит под большим сомнением.

На протяжении всей серии материалов я неоднократно повторяю две центральные идеи. Первая заключается в том, что высокий уровень неравенства в США и его огромное увеличение за последние 30 лет являются совокупным результатом череды политических решений, программ и законов. Учитывая тот факт, что сам президент подчеркнул необходимость сделать борьбу с неравенством приоритетной задачей страны, каждая новая политическая стратегия, программа или закон должны анализироваться с точки зрения их влияния на проблему неравенства. Соглашения, подобные ТТП, во многих отношениях поспособствовали усугублению неравенства. Корпорации, скорее всего, получат прибыль, и даже возможно, хотя и не гарантированно, что ВВП, измеряемый традиционным образом, увеличится. Однако благополучие обычных граждан окажется под ударом.

И это подводит меня ко второй идее, на которой я не устаю заострять внимание: экономика просачивания – это миф. Обогащение корпораций, которое произойдет в случае подписания ТТП, не означает того, что тем, кто находится в середине пирамиды, будет оказана помощь, не говоря уже о тех, кто находится в самом ее низу.

[83]

Несмотря на то что Дохийский раунд торговых переговоров, начавшийся почти двенадцать лет назад в рамках ВТО, так и остался в подвешенном состоянии, новый раунд переговоров готовится к старту. На этот раз переговоры будут происходить не на глобальном, многостороннем уровне. Вместо этого предстоит обсуждать два крупных региональных соглашения: одно – транстихоокеанское, второе – трансатлантическое. Есть ли шанс, что грядущие переговоры окажутся более результативными?

Доха-раунд зашел в тупик, когда Соединенные Штаты отказались сократить субсидии своим сельскохозяйственным производителям – обязательное условие раунда, призванного устранить противоречия между развитыми и развивающимися странами в связи с тем, что 70 процентов жителей развивающихся стран прямо или косвенно зависят от сельского хозяйства. Категоричность позиции США была поистине поразительной, особенно в контексте того, что ВТО уже признала незаконными американские хлопковые субсидии 25 тысячам богатых фермеров. Америка попыталась подкупить Бразилию, которая и подавала жалобу, чтобы та оставила этот вопрос и бросила на произвол судьбы миллионы бедных хлопковых производителей Индии и стран к югу от Сахары, которые страдают от снижения цен, обусловленного щедростью Америки по отношению к своим состоятельным фермерам.