Мир уже не будет прежним - Геннадий Марченко

– Похоже, нас свергают, Кирилл Трофимович, – усмехнулся Щербицкий, обращаясь к Мазурову.

– Даже не надейтесь, товарищи. – Машеров взглянул на руководителей УССР и БССР. – Работы у вас будет выше головы. Так как именно вам придётся продвигать партийную реформу не только в ваших республиках, но и в соседних регионах страны. В СССР имеется двадцать экономических районов. Именно в них и надо создавать новые органы, примерно равные по статусу республиканским ЦК. Сразу после революции была весьма популярна идея строить партию и новое социалистическое государство как раз по экономическим районам. Но из-за известных причин победила идея положить в основу границы губерний и национальных образований. Результат нам известен. Таким образом, в РСФСР появится сразу одиннадцать, назовём их – территориальных комитетов (теркомов). На Украине их будет три. В Молдавии, Казахстане, Белоруссии границы экономического района совпадают с границами республики, тут формально ничего не изменится, был ЦК – будет терком. А вот в наиболее проблемных Прибалтике, Закавказье, Средней Азии на каждый терком будет приходиться по три республики, а в Средней Азии – даже по четыре. И между их «элитами» будет серьёзная грызня за места в теркомах, причём Москва им будет необходима как арбитр. С другой стороны, мы получим поддержку партийных кадров РСФСР, а также юга и востока УССР, перед которыми откроются новые перспективы роста. Понятно, на Западной Украине и в Киеве в восторге не будут…

– Да, разорётся вороньё, – согласился Щербицкий, – ну да я их угомоню.

– Уровнем ниже, между прежними обкомами и райкомами будут находиться окружные комитеты партии – окружкомы. В каждой области и приравненной к ним административной единице будет по нескольку окружкомов, и они должны охватывать районы двух или даже трёх соседних областей. Это поможет борьбе с местничеством. Ну а уровнем ниже уже только первички. Что касается парторганизаций в силовых структурах, то они должны замыкаться на Военный совет ЦК и на парткомы объединённых военных округов.

– Хорошо придумано, – кивнул Романов, – такой ход практически исключает объединение партийного аппарата против нас на обозримую перспективу. Бывшие райкомовцы начнут конкурировать за места в окружкомах, бывшие обкомовцы за места в теркомах. А число мест по сравнению с райкомами и обкомами сильно ограничено.

– У меня есть предложение, – вклинился Щербицкий. – Правда, оно не относится напрямую к партийным делам. Я предлагаю административно выделить из состава республик все военные объекты и все предприятия союзного подчинения, а образовавшиеся союзные административные территории подчинить напрямую СССР. Есть же в Индии, помимо штатов, союзные территории, управляемые центральной властью. А мы чем хуже? Как вспомню рассказы о том, как эти «незалежные» пилили Черноморский флот, растаскивали и гробили Южмаш, киевский «Арсенал»… А вот хрена им! Пусть знают, что любая самостийность будет без штанов! Кстати, и Москву не мешало бы так же выделить, как Вашингтон у американцев. А столицу РСФСР разместить в Ленинграде.

– Мысли правильные, Владимир Васильевич, – сказал Романов, – думаю, стоит их поддержать. Кроме выделения Москвы и перенесения столицы РСФСР в Ленинград. На мой взгляд, целесообразнее было бы оставить столицу РСФСР в Москве, а столицу СССР перенести за Урал. В Красноярск, Иркутск или Новосибирск… Или построить столицу с нуля на новом месте, как когда-то бразильцы. Это поможет развивать наши сибирские и дальневосточные земли и покажет нашим дальневосточным соседям, да и «партнёрам» за океаном, что им ничего не светит. Впрочем, это вопрос не ближайшего будущего… Но мы отвлеклись, Пётр Миронович, у вас есть ещё что-то?

– Есть, – ответил Машеров. – Надо также изменить место партии в обществе. Партийные органы не должны лезть в административные и хозяйственные дела. Это забота государственных структур и предприятий. Надо разгрузить партийные органы от бюрократического балласта. Совмещение партийных должностей с государственными и хозяйственными должно быть запрещено. Исключением должны быть только председатели Совмина и президиума СССР и союзных республик, а также члены Центрального военного совета, Военного совета ЦК, политбюро, командование объединенных военных округов и вообще силовые структуры. В результате все дорожащие креслом в государственных и хозяйственных структурах выберут именно их, так как партийные должности будут выглядеть уже не такими «вкусными». В партийных структурах останутся более идейные кадры. А сама партия будет уже не указывать, что и как делать, а контролировать деятельность чиновников и быть фильтром, рассматривающим кандидатуры на государственные должности и отсеивающим явно некомпетентных или нечистых на руку людей. То есть партия станет контролёром и трибуналом над бюрократией. А чтобы её решения имели силу, и нужен контроль над силовыми структурами через военсовет ЦК и ЦВС. Но этого недостаточно. Мигрировавших в госаппарат чиновников тоже надо держать в узде. В своё время Николай I, при всей своей самодержавности, заявил: «Россией правят тридцать тысяч столоначальников!» Мы можем принимать любые решения, но столоначальники в министерствах и на местах всё это замотают, извратят и спустят на тормозах. Поэтому мы предлагаем ежегодно созывать отраслевые съезды опытных и заслуженных специалистов соответствующей профессии, которые должны рассматривать кандидатуры министров, их замов, начальников управлений, отделов и прочих контор в союзных и местных ведомствах, будут иметь право отсеивать неподходящих, а также предлагать своих кандидатов. Кроме того, эти съезды будут избирать административные трибуналы, в которых граждане смогут оспаривать и отменять решения разных инстанций и отдельных чиновников, противоречащие законам. Чиновник, решение которого трибунал отменяет три раза подряд, лишается должности. Причём чиновников, уволенных после решения трибунала или за плохую работу, будет запрещено пересаживать на равноценные места. Только с понижением. Нарушителей будут выкидывать с должности с запретом на госслужбу. Это поможет разрушить внутренние связи бюрократии. Тот, кто и после понижения проштрафится или нарвётся на три отмены его решений подряд, получает пожизненный запрет на руководящие должности. Также надо ввести правило, по которому человек, желающий занимать государственные, хозяйственные, партийные и прочие должности, должен не менее пятнадцати лет проработать в других частях страны. Пусть покажет, чего он может сам добиться, без родни, земляков и друзей. А чтобы чиновники не тянули, не заматывали, не отфутболивали дела и не устраивали бесконечный кругооборот бумаг, установить правило, что чиновник, не решивший так или иначе дело, с которым к нему обратились в течение рабочего дня, платит серьёзный штраф. Если дело заматывают в каком-то учреждении больше трёх дней – штраф платит начальник учреждения. Ещё нужны меры против произвола бюрократов на местах. Граждане, помимо обращений в административные трибуналы, должны иметь право на местном референдуме отменять решения отдельных чиновников и государственных структур, затрагивающие их права. Исключение – вопросы безопасности и обороны. Чиновникам придётся не просто приказывать, а УБЕЖДАТЬ людей. Кроме того, нужен новый порядок выдвижения людей на руководящие должности в стране. Не те, кто умеет хорошо лизать зад начальству, не те, кто умеет красиво трепаться, а имеющие ЗАСЛУГИ перед страной и народом.