История России. В 2 частях. Часть 1. XVIII - начало XX века - Александр Степанищев

Либерализм – идейное и общественно-политическое течение. Основные положения либерализма:

– гражданское общество;

– права и свободы личности;

– правовое государство;

– демократические политические институты;

– свобода частного предпринимательства и торговли.

Современный либерализм исходит из того, что механизм свободного рынка создает наиболее благоприятные предпосылки для эффективной экономической деятельности, регулирования социальных и экономических процессов. Вместе с тем необходимо постоянное вмешательство государства для поддержания нормальных условий функционирования рынка, конкуренции и т.п.

Либерал (от лат. liberalis – касающийся свободы, свободный). Последователь или сторонник либерализма; в более узком смысле слова – член либеральной партии.

В России в первой половине XIX в. либерализмом и не пахло. Все органы самоуправления носили сословный характер. В первую очередь это относилось к суду – как только не называли его современники. Славянофил А.С. Хомяков писал, что николаевская Русь «в судах черна неправдой черной», а И.С. Аксаков признавался, что только при воспоминаниях о старых судах «волосы встают дыбом, мороз дерет по коже». В народе о суде говорили так: «Кривой суд правое дело скривит», «Суд, что паутина: шмель проскочит, а муха увязнет», «Лучше утопиться, чем судиться» и т.д.

Государственная казна была в крайне бедственном состоянии. Вследствие поражения России в Крымской войне 1853–1856 гг. и связанных с ним огромных материальных затрат, финансы пришли в небывалое расстройство.

Все больше грамотных людей требовали разрастающаяся промышленность и сельское хозяйство, все прочнее встававшие на рельсы капиталистического развития (таковых было всего 5–7%).

Трагический опыт Крымской войны 1853–1856 гг., завершивший царствование Николая I, обнаружил стратегические, тактические и морально-нравственные просчеты в военном строительстве России. Армия нуждалась в коренных изменениях.

Освобождение крестьян объективно повлекло за собой слом местной и городской власти, изменение судебной системы и военной политики государства со всеми вытекающими последствиями, создало благодатную почву для развития образования и просвещения, предопределило поиск и реализацию новых форм жизнедеятельности общества и человека.

В 1864 г. было введено местное самоуправление – земство. Вышло «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Согласно ему устанавливались три курии избирателей (курия – разряд избирателей по имущественному, национальному и т.п. признаку):

1) местные землевладельцы;

2) крестьянские общества;

3) городские избиратели.

Выборы были многоступенчатые.

Они выбирали земских гласных, которые составляли уездное земское собрание. Собрание выбирало свой исполнительный орган – уездную земскую управу, а также губернских земских гласных. Губернские земские гласные составляли губернское земское собрание, которое выбирало губернскую земскую управу.

Администрация сверху не могла вмешиваться в деятельность органов самоуправления. Она имела право только наблюдать за соответствием деятельности земств существующим законам. В случае же необходимости губернатор мог остановить исполнение «всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным пользам».

Чем занимались земства? За что отвечали? Какие вопросы решали?

«Дела, подлежащие ведению земских учреждений в губернии или уезде, по принадлежности, суть»

Вслед за введением земского самоуправления стала осуществляться соответствующая городская реформа. К началу 1860-х годов Россия насчитывала примерно 700 городов с населением от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч жителей. Исключение составляли Петербург и Москва, насчитывавшие в 1863 г. соответственно 539 и 352 тыс. человек. Всего в городах проживало примерно 11% населения России.

Реформа началась в 1870 г. на основе «Городового положения 16 июня 1870 г.». Согласно ему, создавались всесословные учреждения общественного управления: 1) городские избирательные собрания; 2) городская дума; 3) городская управа.

Право участия в выборах получали лица всех сословий, обладавшие в городе землей или домом, или занимавшиеся своим торговым делом.

Все налогоплательщики делились на три группы (соответственно суммам выплачиваемых налогов). Каждая группа, независимого от своего количественного состава, избирала в городскую думу одинаковое число гласных. Городской голова и члены городской управы избирались гласными городской думы из своей среды.

Городовая реформа включала специальный пункт: «число гласных из нехристиан не должно превышать одной трети общего числа гласных», т.е. происходила дискриминация по религиозному признаку.

Реформа проводилась постепенно. К началу 1890-х годов она охватила более 620 городов.

Основные функции органов самоуправления в городах и сельских местностях соответствовали друг другу.

Лучшим достижением Александра II, по всеобщему признанию, является судебная реформа.

В 1854 г. Появилось стихотворение славянофила А. Хомякова, отразившее положение власти и суда в государстве.

За это стихотворение с него была взята подписка не распространять свои сочинения до проверки их цензором.

Российский суд находился действительно в удручающем состоянии: найти в нем правду было весьма сложно.