Пограничники в 1941 году. Они не сдавались в плен - Игорь Петров

Таким образом, содержание политической работы в пограничных войсках в годы Великой Отечественной войны можно было бы определить как всестороннюю морально-политическую подготовку советских пограничников, обеспечивающую полное и качественное выполнение всех служебно-боевых и оперативных задач и внесение тем самым наибольшего вклада в разгром гитлеровской армии, ее диверсионно-разведывательных сил и агентуры.

Исходя из содержания партийно-политической работы определялись и основные ее задачи. Как свидетельствует практика, первостепенное значение имело умение командиров и политработников сосредоточить свои усилия на решении тех конкретных задач политической работы, которые оказывали наибольшее влияние на успешную служебно-боевую деятельность. В зависимости от складывающейся военно-политической, а также оперативной обстановки, служебно-боевого предназначения войск, с учетом их состояния на тот или иной период войны выдвигались на первый план определенные задачи партийно-политической работы. Практика показывает, что в годы Великой Отечественной войны командиры и политработники показали высокое умение определить эти важные задачи и сосредоточить на их выполнении свои основные усилия. В этом деле свою руководящую роль сыграли НКВД СССР, ГУПВ и Политуправление войск, которые, основываясь на общегосударственных решениях, организовывали практическую деятельность командиров, политработников по морально-политической подготовке пограничников для действий в военных условиях.

Все перечисленные выше обстоятельства, каждое в отдельности и вместе взятые, обусловили дальнейшее совершенствование политической работы в пограничных войсках, что убедительно подтверждается фактами и примерами конкретной практики и жизнью военных лет.

Политические органы и партийно-политический аппарат пограничных войск к началу Великой Отечественной войны были представлены: в центре — Управлением политпропаганды войск (УПП) НКВД СССР, которое руководило деятельностью партийно-политических органов всех войск НКВД; в пограничных округах — самостоятельными отделами политпропаганды, руководившими всей партийно-политической работой в подчиненных частях и подразделениях; в пограничных отрядах — отделами политпропаганды с правами руководства партийной работой и выдачи партийных документов; в отдельных частях (отдельные пограничные комендатуры, отдельные контрольно-пропускные пункты, мотострелковые полки, отдельные авиаэскадрильи (полки), отдельные роты (батальоны) связи, учебные роты связи, окружные школы младшего начсостава и др.) — политчастью с заместителями по политчасти, с одним-двумя инструкторами партполитработы в зависимости от количества личного состава; в подразделениях, включая пограничные заставы, — заместителями командиров (начальников) по политчасти.

В успешном выполнении погранвойсками всех возлагавшихся на них в годы Великой Отечественной войны служебно-боевых и оперативных задач важную роль сыграли партийно-политические органы, которые применительно к военному времени перестроили свою работу. Это коснулось всех партийно-политических органов погранвойск сверху донизу.

Центральный политорган погранвойск — Управление политпропаганды войск НКВД СССР являлось высшим партийно-политическим органом в системе НКВД СССР. В своей работе оно отчитывалось перед Наркомом внутренних дел и ЦК партии через отдел административных органов. УПП войск НКВД в полном объеме осуществляло руководство партийно-политической работой, в том числе и деятельностью всех партийных организаций центрального аппарата НКВД. Свою работу оно строило на основании Положения. УПП войск НКВД пользовалось большими правами, в том числе и по расстановке кадров. Оно, минуя Управление кадров НКВД, прямо выходило на руководство Наркомата с представлением кандидатур на утверждение всех должностей, входящих в номенклатуру ЦК ВКП(б), «…что, — писал начальник УПП войск НКВД П. Н. Мироненко, — способствовало оперативному и правильному подбору кадров»[289]. В номенклатуру ЦК партии в годы войны по политсоставу в погранвойсках входило 24 должности, а именно: начальник Политуправления и его заместители, а также начальники политорганов округов. Кроме этого, 136 должностей входили в номенклатуру НКВД СССР. Это — заместители начальников политорганов округов, секретари партийных комиссий при политотделах округов, начальники политотделов погранотрядов[290].

УПП войск НКВД СССР было директивным органом с правом издания его начальником приказов. Перед войной УПП войск НКВД имело в своем составе восемь отделов (оргинструкторский, пропаганды и агитации, информации, кадров, культпросветучреждений, мобработы, снабжения культпросветимуществом, комсомольский), редакцию и партийную комиссию[291]. С началом войны дополнительно было создано отделение по учету эвакуированных из прифронтовой полосы семей начальствующего состава войск НКВД в составе 6 работников[292].

Перестройка деятельности центрального политоргана погранвойск применительно к условиям военного времени включала: реорганизацию его структуры в зависимости от изменения условий, определение наиболее действенных форм, методов руководства партийно-политической работой в войсках в конкретных условиях.

В годы войны деятельность центрального политоргана войск подвергалась неоднократной перестройке. Наиболее принципиальные мероприятия в этом отношении были проведены в связи с введением института военных комиссаров и политических руководителей и преобразовании органов политпропаганды в политотделы на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 года «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии», а также решение об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Красной Армии, проведенное в жизнь в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 года. Одновременно с этой реорганизацией была произведена и структурная перестройка политорганов войск НКВД. Политическое управление войск НКВД расформировывается. В пограничных войсках создается самостоятельное Политуправление, а в остальных войсковых управлениях НКВД — политические отделы. Эта мера дала возможность приблизить партийно-политическую работу к фронтовым частям и соединениям, а также непосредственно охранявшим государственную границу. Вместе с тем отсутствие единого политоргана для всех войск НКВД имело и отрицательные последствия. Перестал существовать политорган, который бы координировал усилия всех политорганов войск, выполнявших родственные задачи. Были осложнения и с решением кадровых вопросов, особенно в плане взаимного обогащения опытом и перспективы роста политсостава руководящего звена. Большую роль в перестройке деятельности политорганов и политаппаратов погранвойск сыграло постановление ЦК ВКП(б) от 24 мая 1943 года «О реорганизации структуры партийных и комсомольских организаций в Красной Армии и усилении роли фронтовых, армейских и дивизионных газет».