Америка: Без царя в голове - Николай Васильевич Злобин

человек, а непосредственными организаторами были лишь двое). Данный теракт наконец заставил правительство страны принять несколько законопроектов, в том числе «Акт об антитерроризме и смертной казни 1996 года», а также целый ряд законов, связанных с ограничением свободной продажи химикатов, которые могут быть использованы как для производства удобрений, так и для изготовления взрывчатых веществ.

Безотлагательно было принято множество федеральных и местных законов, связанных с охраной зданий и сооружений, принадлежащих правительству США и правительствам штатов. Разрушенное здание в Оклахома-Сити до случившегося теракта считалось настолько безопасным, что за огромное сооружение нес ответственность всего один охранник у входа. После трагедии была проведена тщательная ревизия всех 1300 федеральных зданий и выработана система квалификации их безопасности, подразумевающая пять уровней — от первого, с минимальным уровнем охраны, до пятого, требующего максимальных мер предосторожности. Все федеральные здания в США получили ограждения из бетонных барьеров, а стекла в их окнах были заменены стеклопакетами: это резко снизило возможность получения травм от разлетевшихся осколков. На всех зданиях были установлены видеокамеры постоянного наблюдения, внутри были созданы недоступные для посетителей зоны повышенной безопасности и т. д.

Но самое главное — в Соединенных Штатах спешно развернулась большая и оживленная общенациональная дискуссия о смысле и причинах несогласия меньшинства с большинством, о значении и весомости позиции меньшинства (каким бы незначительным оно ни было), о природе разногласий и методах их согласования в рамках американской демократии. Самой важной и острой темой дискуссии в то время был вопрос о методах борьбы в случае несогласия тех или иных граждан с действиями демократического государства. Многие из тех, кто первоначально разделял позицию ветерана войны в Персидском заливе Тимоти Маквея — главного организатора и исполнителя теракта в Оклахома-Сити, надеявшегося таким образом поднять восстание против центральных властей как месть за осаду федеральными войсками поместья «Маунт Кармел», где погибло несколько десятков членов религиозной секты, — стали массово отказываться от своих взглядов. Для подавляющего большинства его сторонников гибель невинных сограждан явилась трагедией, а то, что Маквей пошел на массовое убийство вместо того, чтобы точечно убить несколько высокопоставленных чиновников (как он изначально планировал), было абсолютно непродуктивно. Маквей был приговорен к смертной казни и казнен 11 июня 2001 года; его сообщника Терри Николса приговорили к пожизненному заключению.

События в Оклахома-Сити оказали огромное воздействие на все американское общество. В США началась выработка новой концепции массовой безопасности: она медленно, но необратимо стала менять баланс «свобода — безопасность» в сторону безопасности. Однако минусом этой концепции было то, что она охватывала только отношения человека и государства. В результате американцы начали с удивлением замечать, что при посещении федеральных учреждений у них теперь спрашивают документы и просят пройти через рамку металлоискателя. В фойе разных учреждений прибавилось охранников, а на стенах кабинетов и коридоров, а также по периметру зданий появились камеры. Многочисленные камеры были установлены и там, где они еще совсем недавно были невозможны, — например, в лифтах, в гардеробах и на парковках, на подходах и подъездах к правительственным зданиям, на крышах стоящих рядом домов и на столбах уличных фонарей.

Для простых американцев это была непривычная картина. Многие из них ощущали сильный дискомфорт, им очень не нравилось быть объектами наблюдения. Все-таки частная жизнь гражданина США всегда оставалась в значительной степени неприкосновенной для правительства страны и национальных силовых структур. Одним словом, возмущение поднялось немалое. Однако вместе с тем в обществе росло осознание необходимости подобных мер. Сегодня можно только сожалеть, что оно росло недостаточно быстро, а новые меры контроля и безопасности были направлены только на охрану правительственных зданий и учреждений. То, что еще больший по масштабам трагедии террористический акт может случиться в обычном негосударственном офисном здании (пусть и самом крупном), никому и в голову не приходило. Самая распространенная точка зрения гласила, что, если террористы снова попытаются атаковать Америку в целях воздействия на политику ее правительства, они по-прежнему будут метить в федеральные здания и учреждения. Как показало ближайшее будущее, это было не так.

Во время дискуссий на эту тему широко обсуждалось новое понятие «домашние террористы»: в него включались экстремистские элементы из числа самих американцев, выросших в стране и являющихся ее гражданами. О вероятности нанесения террористического удара, организованного и спланированного за рубежом, да еще силами иностранцев, как правило, речи не было. Американцы продолжали верить в безопасность своих внешних границ, в возможности своих спецслужб, чей авторитет после победы в холодной войне вырос до невероятных размеров, в «подушку безопасности» в виде двух огромных океанов, в способность государства контролировать две сухопутные границы — с Канадой и Мексикой. Если проанализировать, к примеру, президентскую избирательную кампанию 2000 года, то нетрудно заметить: международный терроризм, угрожающий США, в ходе нее практически не обсуждался.

Сказать по правде, основания для такого «домашнего» подхода были. Спокойствие Соединенных Штатов сотрясали в основном внутренние скандалы и теракты. Это была, например, уже упомянутая осада весной 1993 года техасского ранчо «Маунт Кармел», принадлежавшего членам религиозной секты «Ветвь Давидова»: тогда погибли 82 члена секты и четверо федеральных агентов. Формальной причиной осады указывалось подозрение в нарушении оружейного законодательства. Именно эта трагедия стала изначальным поводом для действий Тимоти Маквея в Оклахома-Сити, которые он приурочил ко второй годовщине событий в Техасе. А еще за год до этого, в 1992 году, в местности Руби-Ридж, расположенной в штате Айдахо, произошел очень значимый для общественного мнения Америки инцидент с применением огнестрельного оружия, в который оказались вовлечены бывший военный инженер Рэнди Уивер и члены его семьи. В результате инцидента погибли жена Уивера и его 14-летний сын, а также один федеральный маршал. Сообщник Тимоти Маквея в подготовке теракта в Оклахома-Сити, сторонник ультраправых взглядов Терри Николс на суде не скрывал, что он мстил Америке за события в Руби-Ридж, где, как он считал, по вине федеральных властей погибли невинные люди. И таких примеров можно привести еще немало. После трагедии в Оклахома-Сити за период с 1995 по 2005 год правительство США отчиталось о предотвращении по меньшей мере 60 попыток «домашних» террористических актов. Америка боролась с «домашним» терроризмом, но в понимании подавляющего большинства американцев он был скорее ужасным проявлением имеющихся противоречий в обществе, ошибок, допущенных правительственными чиновниками или силовиками. Подобные инциденты по-прежнему никак не разрушали всеобщую веру в то, что свобода является высшей ценностью американской культуры, а безопасность будет достигнута только через преодоление ошибок и стереотипов — и, само собой, расширение свободы,