Управление общим. Эволюция институций коллективного действия - Элинор Остром

этого вода встречает свой первый водораздел на два непрерывных потока двух отводов. Правый отвод получает одну треть воды и называется Терц (Terç), что означает в Валенсии „одну треть“. С помощью структуры контрольных ворот Терц поставляет воду на два региона. В среду и четверг вода заходит в отвод к Алакуас (Alacuas), а в отвод к Пиканье (Picana) — в другие дни недели. две трети воды, которая течет в левый боковой отвод первого распределителя, делятся затем на два одинаковых потока водоразделом, который называется „Белый Крест“. Сразу после этого левый из потоков делится на две равные части, и каждая из них по очереди поставляет воду в меньшие отводы и фермы. Правый отвод у Белого Креста поставляет воду в четыре канала, которые работают поочередно, по одному дню каждый. Каждый четверг эта система останавливается на шестнадцать часов, когда вся вода у Белого Креста переадресовывается на один из отводов, который называется „Четверг“ (Dijous по-валенсийски), обслуживает 12 га и орошает только в эти часы. В течение двух недель подряд это шестнадцать часов в четверг после восхода, на третьей неделе — это часы до восхода солнца в пятницу; и такая схема предназначена для распределения бремени орошения на ночное время. В течение остальных восьми часов по четвергам вода обычно делится у Белого Креста, но течет в правый отвод и подается еженедельно по очереди в один из четырех каналов, обслуживаемых этим отводом, чтобы сохранить пропорции и сроки, обычно используемые в этой зоне обслуживания».

79

Глик указывает, что «картина ежедневных ирригационных проблем и методов, используемых для борьбы с ними», представленная в прекрасных книгах Кастельйон, «должна быть применена также к валенсийской huerta» (Glick, 1970, p. 54).

80

Для исследователя, который ездил вместе с сотрудниками полиции районами крупных городов с высоким уровнем преступности, это удивительный уровень активности.

81

Несколько более высокий процент (58 по сравнению с 42) нарушений, вызванных ошибками или небрежностью, а не открытыми незаконными попытками получить воду, дает немного более высокий зафиксированный уровень нарушений.

82

Реакция Глика на указанный уровень нарушений такова: «Опять же, это свидетельствует о том, как хорошо выверенная структура настраивает систему. В Кастельйоне канальные райдеры налагают штрафы суммарно. Более формальный еженедельный суд в Валенсии, несомненно, отражает повышение спроса на воду, а следовательно, присуждает более жесткие меры наказания, включая унижение быть вызванным в Трибунал» (T. F. Glick, личное общение).

83

В личной переписке со мной Глик отмечает: «Очевидно, роль штрафов в Кастельйоне, во-первых, заключается в том, чтобы сделать систему более гибкой. Штрафы за обман установлены достаточно низкие, поэтому, если вам и правда нужно еще немного воды, их выгодно оплатить. В этом смысле это еще один вид внутреннего переключателя. Система показывает низкий уровень обмана. Обман высокого уровня (или бросание вызова канальному райдеру) приведет вас в королевский суд, поэтому достаточно ясно, где лежит граница личного риска. во-вторых, штрафы помогают максимизировать эффективность распределительных механизмов, поскольку небрежное использование воды тоже подлежит штрафу. в-третьих, причинение незначительного вреда полю соседа или общественной собственности входит в структуру штрафов; это позволяет предотвращать конфликты, которые, если не положить им конец, могут привести к пагубным последствиям для всего общества».

84

Когда ирригаторы в Аликанте решили построить дамбу Тиби, они обратились к короне за помощью: «Фелипе II ответил предоставлением защиты и ограниченной помощи. Он дал лицензию городу Аликанте построить дамбу и занимать деньги для этой цели. Хотя он и отказался предоставить финансирование, но поскольку эта работа должна была принести хорошую выгоду части существующих землевладельцев, король согласился после получения одобрения от церкви на назначение доходов от десятины и первых плодов от земли (то есть 10 процентов от стоимости урожая) в пользу города для амортизации расходов на строительство плотины… Наконец, он согласился, что полномочия и ответственность за распределение воды с дамбы будет оставаться у города, чтобы фермеры существенно не потеряли контроль над своими долями» (Maass and Anderson, 1986, p. 119–120).

85

Когда новые права на водные ресурсы, связанные с землевладением, конвертируются для несельскохозяйственных целей, то права на водные ресурсы, связанные с этой землей, возвращаются общине ирригаторов, поскольку эти права не могут быть проданы. Итак, водные активы общества ирригаторов постоянно, хотя и медленно, увеличиваются.

86

Маасс также сообщает, что рынок является достаточно эффективным: «Для иностранца, который имел возможность изучать подробные отчеты по индивидуальным ротациям, гармоничная согласованность между гипотетической длиной ротации (которая определяется количеством прав), часами и минутами фактически получаемой воды из регулирующих бассейнов и часами и минутами albalaes, которые собираются с фермеров, выглядит сверхъестественной. Итак, для владельцев долей, которые хотят либо использовать свои права, либо продать их, — рынок эффективен, а неиспользованные права продаются на аукционе синдикатом. Чрезвычайно короткие периоды поступления воды, не охваченной подтвержденными правами, почти всегда расцениваются как незначительные перерывы и сбои в работе распределительной сети и обычные потери канала» (Maass and Anderson, 1986, p. 116).

87

Частная фирма выкачивает подземные воды из глубоких скважин вблизи вилены, расположенной примерно в 70 км от Аликанте. Фермеры могут приобрести воду Вилены почасово, и затем эта вода подается в каналы общины в те дни, когда не поставляется вода из Тиби. Другой альтернативой является вода, которая поставляется частной фирмой из дельты реки Сегура. Фирма уже инвестировала в мощные насосы для поднятия воды из дельты и транспортировки ее в несколько близлежащих населенных пунктов, и в 1924 году ирригационный синдикат Аликанте профинансировал удлинение канала на 25 км, чтобы можно было доставлять эту воду в Аликанте. Вода продается на ежедневных аукционах, но минимальные и максимальные цены устанавливаются согласно первоначальным условиям концессии, предоставленной национальным правительством, которое позволило этой фирме экспортировать воду Сегуры. За всю свою историю отношения между ирригаторами Аликанте и обеими частными фирмами не раз были конфликтными и напряженными.

88

Виттфогель (Wittfogel, 1957) в коротком обсуждении испанских ирригационных институций после реконкисты не делает разницы между «испанским абсолютизмом» Кастилии и более демократическими институциями Восточной Испании. Некоторое время господствовало мнение, что причиной и роста мощности кастильского монарха, и замедления развития в Кастилии были хорошо организованные гильдии пастухов («Места»), потому что они задерживали развитие хорошо определенных