Украинско-российские взаимоотношения в 1917–1924 гг. Обрушение старого и обретение нового. Том 2 - Валерий Федорович Солдатенко

серьезным упущением. Ваше запрещение опубликовать манифест мы рассматриваем как крупную политическую ошибку, значительно затруднившую концентрацию сил за власть Советов против гетмана и против Рады.

Необходимость легализации Временного Правительства, однако, диктуется и другими соображениями. Будь то Временное Правительство или Краевой Ревком – безразлично, дело не в названии и не в форме, которая определяется соображениями другими, необходим такой орган Советской власти, который мог бы распоряжаться, который являлся бы действительным центром советской работы на Украине, которому подчинялись бы все советские работники и который, таким образом, мог бы сосредоточить в своих руках всю эту крайне трудную, сложную работу по восстановлению Советской власти на местах. Так как было решено, что Временное Правительство будет исполнять, в первую голову, именно эту работу, то отсутствие этого органа Рабоче-Крестьянской власти означает на деле отсутствие какого бы то ни было органа центра»[111].

В качестве примера, иллюстрировавшего путаницу, возникшую вследствие отсутствия властного органа, приводилась ссылка на постановку дела с военной мобилизацией. В одних местах этим занимались представители КП(б)У, в других – мобилизации препятствовал военный комиссариат Орловского округа, в третьих – военачальники проводили мобилизацию на свой страх и риск. Нелегитимное правительство было не в состоянии ни издавать обязательные к исполнению постановления, касающиеся мобилизации, ни противодействовать Орловскому военному комиссариату.

В таком же положении находилась и работа по организации власти на местах, учету, сбору и распределению продовольствия, восстановлению путей сообщения и т. п. Но наиболее серьезными последствиями неопределенность положения угрожала военной сфере: украинские коммунисты вообще могли упустить благоприятный момент для восстановления советской власти в Украине.

Понимая это, руководство КП(б)У предлагало ЦК РКП(б) и СНК: «Во-первых, необходимо нам дать разрешение объявить себя в качестве Временного Рабоче-Крестьянского Правительства Украины, издать манифест и действовать в качестве действительного Правительства Украины; во-вторых, всю политическую часть работы в очищаемых областях необходимо сосредоточить в руках Временного правительства». В-третьих, руководство КП(б)У считало необходимым ввести единоначалие и передать командование Военному Совету Курского направления (будущий Военный Совет Украинского фронта[112]), «никоим образом не отдавать Украинский фронт политически чуждому нам человеку»; в-четвертых, подчинить все военные силы, оперирующие на Украинском фронте, Военному Совету Курского направления[113]. В-пятых (это было предложение Главнокомандующему Красной армии РСФСР И. И. Вацетису), «не распоряжаться военными силами нашего фронта, не сносясь с нами. Если он не может достаточно глубоко относиться к политическим событиям на Украине, то он должен считаться в своих действиях с тем учреждением, которое, и по обязанности, и по существу дела, одно только в состоянии правильно сочетать военную и политическую работу на Украине. Таковым органом, по нашему мнению, является Временное Правительство Украины. В-шестых, в соответствии с этим необходимо выделить все воинские части, оперирующие на нашем фронте в качестве самостоятельной армии, именующейся армией Советской Украины и находящейся только под общим руководством верховного главнокомандования; в-седьмых, необходимо приказать Орловскому Военному Округу не саботировать Украинский фронт и обслуживать нужды нашей армии вне зависимости от тех или иных соображений Семашко (А. Семашко – военный комиссар Орловского военного корпуса. – В. С.), а в зависимости от потребности армии; в-восьмых, необходимо подчинить Глаголева (В. П. Глаголев – командующий резервной армией. – В. С.) Реввойсксовету, а Семашко убрать, заменив его менее капризным и самодержавным комиссаром. Ежели все это не будет сделано, то мы, на основании 10-тидневного опыта, должны снять с себя всякую ответственность за дальнейшую работу на этом фронте»[114].

Подобного содержания и характера документы по нескольку раз в сутки отправляли в Москву, высказывались довольно эмоционально, аргументируя свои требования, в многочисленных телефонных разговорах. Адресатом по большей части был И. В. Сталин, а копии, как правило, предназначались В. И. Ленину. И. В. Сталина неоднократно просили приехать в Курск и на месте убедиться в невозможности продолжать прежнюю гибельную практику, прекратить невероятную путаницу и бездействие. Отказ И. В. Сталина приехать (естественно, со ссылками на свою чрезвычайную занятость в столице), как и поведение центра в целом, раздражало украинцев, которые называли такое положение дел «издевательством» и угрожали «авантюрой», то есть обещали, в нарушение дисциплины, стать на путь самочинных решений[115], которые в то время означали одно: немедленное вооруженное восстание в Украине.

Очевидно, дольше медлить было просто невозможно, и украинские политики получили долгожданное согласие на легализацию правительства.

На первом его официальном заседании, которое состоялось 28 ноября 1918 г. в Курске, присутствовали члены правительства: В. А. Антонов-Овсеенко, В. П. Затонский, Э. И. Квиринг, Г. Л. Пятаков, Ф. А. Сергеев (Артем)[116]. Все они, за исключением Г. Л. Пятакова, входили в состав первого правительства Советской Украины – Народного секретариата, а В. П. Затонский, Э. И. Квиринг и Ф. А. Сергеев (Артем) были еще и членами ЦИК Советов Украины, избранного ІІ Всеукраинским съездом Советов в марте 1918 года. Главой правительства стал Г. Л. Пятаков. На этом заседании было обсуждено 15 вопросов. Первым был решен «вопрос об объявлении Временного рабоче-крестьянского правительства Украины»[117]. Главное место в его деятельности сразу заняли проблемы государственного строительства, поскольку для организации революционной борьбы и осуществления коренных социальных преобразований в республике необходимо было, в первую очередь, создать советский государственный аппарат – как в центре, так и на местах. Формирование системы центральных отраслевых органов управления началось с организации Отдела внутренних дел, на который возлагались обязанности по созданию органов советской власти на местах и охране порядка. Заведующим отделом назначили В. К. Аверина, его заместителем – М. И. Арсеничева, членом коллегии – С. Н. Власенко. Кроме того, было признано необходимым сформировать отделы военных дел, народного хозяйства и финансов, иностранных дел. Заведующими этими отделами утвердили соответственно Ф. А. Сергеева (Артема), Э. И. Квиринга, Г. Л. Пятакова[118]. Комиссаром железных дорог Украины стал А. М. Жарко. На этом же заседании правительство постановило создать Военный совет Украинской Красной армии, в Военный совет вошли В. А. Антонов-Овсеенко, Ф. А. Сергеев (Артем) и В. П. Затонский[119].

На следующий день, 29 ноября 1918 г., Временное рабоче-крестьянское правительство переехало в определенное им самим место пребывания, это был город Суджа, опубликовало «Манифест к украинскому народу», в котором от имени восставших рабочих и крестьян объявило власть гетмана свергнутой и обратилось к трудящимся с призывом бороться за восстановление советской власти на всей территории республики. Все заводы, фабрики, банки, рудники, шахты должны были стать общенародной собственностью, помещичьи земли, живой и мертвый инвентарь подлежали немедленной передаче крестьянам без какого-либо выкупа[120]. Манифест имел большое значение для восстановления и упрочения советской власти в Украине.

Борьба