Приказано добиться результата. Как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании - Майкл Барбер

Департаменты и министерства:

• государственный секретарь и ответственные за вопросы, стоящие в повестке дня, заместители министра (в некоторых случаях выступают с презентацией);

• постоянный секретарь и высшие государственные служащие, ответственные за вопросы, стоящие в повестке дня (в некоторых случаях выступают с презентацией).

Что такое обзор приоритетов?

Обзор приоритетов – это краткий анализ хода реформы в самых приоритетных областях и установление тех мер, которые необходимы для ускорения реализации. Результатом этой процедуры является краткий доклад премьер-министру, министрам и постоянным секретарям.

Основные принципы обзора приоритетов

Партнерские отношения между Группой и соответствующим департаментом и (или) министерством.

• Работа командой, причем в команде участвуют люди с необходимыми знаниями и опытом.

• Внешний контроль для проверки качества стратегических планов департаментов и (или) министерств.

• Отсутствие бюрократических процедур, минимальное отвлечение внимание от реализации реформ.

• Жесткая концентрация на основных вопросах реализации реформ.

• Ускорение темпа и настойчивость, предоставление отчета в течение шести недель.

• Активная работа на местах с вовлечением тех, кто занимается конкретной реализацией реформ, в том числе на самом низовом уровне.

• Плановая работа по воплощению в жизнь сделанных выводов.

• Твердая доказательная база выводов, которая включает оценки, фактические данные и сведения, полученные в ходе подготовки.

• Результативность плановых мероприятий по ускорению реализации реформы.

Основные процедуры

Зачем строить траектории реализации реформ?

Это необходимо по следующим причинам:

• для прогнозирования работы по реализации реформ, контроля за ней и управления (на местном и общенациональном уровнях), что позволяет не ограничиваться реакцией на происходящее, и для контроля за сроками осуществления реформы;

• для получения сведений о том, как политические меры влияют на конкретные результаты работы;

• для понимания хода работы (что и где удается, а что и где не удается);

• для понимания того, выполняется ли инициатива или политическая мера;

• для своевременного реагирования на возникающие проблемы.

Как строить траекторию реализации реформ

Далее представлены критерии построения идеальной траектории и их характеристики.

Рис. ПД1.1. Траектория обеспечения реализации реформ

За автобусные перевозки в Лондоне полностью отвечает транспортная служба города. За пределами Лондона местные органы власти отвечают только за 20 % служб, которым предоставляются субсидии.

Источник: Joint National Office and Audit Commission Bus Industry Workshops.

Рис. ПД2.1. Транспорт в Лондоне

Источник: Delivery Efficiently: Strengthing the Link in Public Service Delivery Chains. Report by the Comptroller and Auditor General. 10 March 2006. HC 940.

Рис. ПД2.2. Транспорт за пределами Лондона

Для чего нужна схема проведения оценки?

1. Данная схема предназначена для того, чтобы ведомства пользовались структурированным подходом к определению вероятности реализации своих целей в соответствии с заключенными договорами об оказании государственных услуг. Схема будет применяться также Группой при премьер-министре по обеспечению реализации реформ в сфере государственных услуг и Казначейством для оценки вероятности достижения ведомствами соответствующих целей. Она предназначена для внутренних процедур с тем, чтобы исключить противоречия и недоразумения при оценках.

2. Главная причина, по которой необходимо согласовать оценки и заключения, состоит в том, что общими усилиями мы можем установить, в каких областях нужно принять меры для повышения вероятности реализации реформ.