Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

"сдерживающими", поскольку они утверждали, что, подобно обручам на бочке, собираются сдерживать Шамира. После выступления Бейкера они подняли шум, который разрешился решением вынести мирную инициативу на углубленное обсуждение Центрального комитета партии в начале июля. На заседании было внесено предложение, включающее четыре "дополнительных" принципа, с помощью которых они надеялись затормозить первоначальную инициативу: интифада должна быть подавлена; арабам Восточного Иерусалима должно быть запрещено участвовать в выборах; не должно быть раздела западной части Земли Израиля; не должно быть никаких контактов с ООП.

Шамир не стал бороться за свой план. Напротив, он позволил этой коалиции амбиций сковать его и уничтожить его инициативу. Перспектива столкновения в ЦК "Ликуда" была для Шамира более пугающей, чем уверенность в столкновении с Америкой и ежедневные столкновения с палестинцами на оккупированных территориях. Подчинившись своим соперникам в Ликуде, Шамир фактически отказался от инициативы, носящей его имя. "Таким образом, с помощью ловкого фокуса мастеру Ицхаку Шамиру удалось быстро запустить и сбить свой собственный мирный план, сделав его подозрительно похожим на глиняного голубя, придуманного не более чем для безобидного спорта". Новые условия предрешили судьбу американских усилий по налаживанию диалога между Израилем и умеренными палестинцами без участия ООП. Бейкер был в ярости. Он заявил в комитете по иностранным делам Палаты представителей, что "при таком подходе диалог о мире никогда не состоится". Если израильские официальные лица не собираются занять позитивную позицию, добавил он, то он может только сказать: "Возьмите этот номер: 202-456-1414. Если вы серьезно настроены на мир, позвоните нам". Это был номер коммутатора Белого дома.

В сентябре 1989 г. президент Мубарак предложил свой собственный план из десяти пунктов. Семь пунктов касались непосредственно процедуры выборов в Палестине, один - формулы "земля в обмен на мир", второй - прекращения поселенческой деятельности, третий - права арабов Восточного Иерусалима на участие в выборах. План спровоцировал кризис в правительстве национального единства. Министры "Альянса" настаивали на положительном ответе, мотивируя это тем, что план не предусматривает ни роли ООП, ни создания палестинского государства, ни возвращения к границам 1967 года. Министры Ликуда, напротив, возражали против многих пунктов плана и считали, что он разработан с целью привлечения ООП через черный ход. Таким образом, существовало два плана, и министры "Альянса" предпочли план Мубарака плану Шамира, поскольку он казался более вероятным выходом из тупика.

В октябре Джеймс Бейкер предложил провести израильско-палестинские переговоры в Каире и выдвинул план из пяти пунктов, включающий процедуру отбора палестинских участников и рамки переговоров. Мубарак был не прочь провести диалог в Каире, а палестинцы были готовы согласиться с планом Бейкера, несмотря на то, что в него не была включена ООП. В израильском правительстве национального единства были разногласия, и министры "Согласия" вновь настаивали на положительном ответе. Шамир расценил пять пунктов Бейкера не иначе как уловку, чтобы заставить Израиль сесть за стол переговоров с ООП, и его интуиция подсказывала, что надо "зарываться". Однако трио Шарон-Леви-Модаи подняло очередной шумный мятеж против капитуляции фракции Шамир-Аренс перед требованиями США.

По мере того как 1989 год переходил в 1990-й, Бейкер все больше расстраивался из-за междоусобиц среди израильтян и неуступчивости их правительства. Шамир и Аренс, которых их воинственные коллеги обвиняли в слабоволии, настаивали на том, что прежде чем начать переговоры с палестинцами, необходимо выполнить два условия: во-первых, не допускать ООП к участию в переговорах, а во-вторых, не допускать участия арабского населения Иерусалима в палестинских выборах. Эти условия были признаны министрами "Согласия" нереальными, и коалиция оказалась на грани распада.

13 марта 1990 г. Шамир заявил кабинету: "Г-н Перес попросил меня распустить правительство "Единства" и подорвал его существование, несправедливо обвинив это правительство в том, что оно не пытается продвигать мирный процесс - свою главную задачу; это не оставляет мне иного выбора, кроме как прекратить его работу в правительстве". Остальные десять министров "Согласия" подали коллективные заявления об отставке и вышли из состава кабинета. Через два дня "Альянс" внес в Кнессет на повестку дня вопрос о вотуме недоверия правительству. Вотум был принят 60 голосами против 55. Шамир стал первым в истории Израиля премьер-министром, павшим в результате парламентского вотума недоверия. Президент Хаим Герцог дал Пересу мандат на формирование нового правительства, но через шесть недель Перес был вынужден признаться в своей неспособности создать коалицию.

Шамиру потребовалось еще шесть недель, чтобы создать узкую коалицию при поддержке религиозных партий и двух небольших светских ультранационалистических партий - "Техия" и "Цомет". Это было самое правое правительство в истории Израиля и, безусловно, самое жесткое в отношениях с арабами. Министром обороны стал Моше Аренс. Заклятые соперники Шамира получили ключевые посты в новом правительстве: Давид Леви стал министром иностранных дел, Ариэль Шарон - министром жилищного строительства, а Ицхак Модаи возглавил министерство финансов. Профессор "Техии" Юваль Неэман стал министром энергетики и инфраструктуры, а Рафаэль Эйтан из "Цомет" - министром сельского хозяйства.

11 июня Шамир представил свое правительство Кнессету. Он охарактеризовал его как "объединенное концепцией, согласно которой Земля Израиля - это идея, а не просто территория". Основные направления политики правительства отражали его идеологический настрой: никакого палестинского государства; никаких переговоров с ООП; Иерусалим должен оставаться единым под суверенитетом Израиля; создание новых поселений и расширение существующих; переговоры с арабскими государствами и арабами, не входящими в ООП, должны вестись на основе инициативы 1989 г. После ухода "Альянса" Шамир вновь обрел некоторую свободу действий - точнее, свободу бездействия. В разговоре по душам Аренс сказал Шамиру, что диалог в Каире неизбежен и что они будут вольны сказать "нет" в Каире, когда это потребуется. Шамир ничего не ответил, лишь сказал, что не уверен в том, что диалог с палестинцами действительно необходим. Ни тогда, ни впоследствии Аренс не смог выяснить, как лидер его партии представляет себе разрешение арабо-израильского конфликта без конструктивного контакта с палестинцами. Одна из идей, которую Аренс неоднократно высказывал Шамиру, заключалась в том, что Израиль должен отказаться от сектора Газа, поскольку он стал обузой, но каждый раз получал отпор. "Газа - это часть Земли Израиля", - говорил Шамир.

 

Кризис в Персидском заливе

Во второй половине 1990 г. правительство Шамира столкнулось с двумя серьезными проблемами в области безопасности: продолжающимся палестинским восстанием и кризисом, вызванным вторжением Ирака в Кувейт 2 августа. Поначалу кризис в Персидском заливе отодвинул на второй план интифаду, но вскоре вызвал серьезную эскалацию палестино-израильского конфликта, поставив его на грань межобщинной войны. Решение кризиса все чаще стало связываться в общественных дискуссиях с решением палестинской проблемы, что привело к