Новый мировой порядок - Анатолий Уткин

Все может показаться фантастическим в этом сценарии[1000], но каждое из отдельно взятых действий фантастическим не является. Для США подобное поведение представлялось бы абсолютно необходимым как для глобального гегемона и стража международного порядка: поддержание мировых правовых норм, противостояние агрессии, сохранение свободы морей, сохранение свободы подхода к источникам энергии, предотвращение доминирования в Восточной Азии одной державы. С точки зрения Китая, силовое противостояние необходимо в случае с нетерпимым поведением в его регионе далеко отстоящей державы, самопровозгласившей себя мировым стражем закона и порядка, отрицающей за Китаем права на решение проблем в собственной сфере влияния, самоправно отрицающей за Китаем роль великой державы в мировых делах. По мнению С. Хантингтона, «в наступающей эре избежание межцивилизационных войн требует от центровых государств воздержания от вмешательства во внутренние конфликты других цивилизаций. Эту истину некоторым государствам, особенно Соединенным Штатам, будет трудно воспринять. Но только это правило отстояния от конфликтов в других цивилизациях будет первым правилом сохранения мира в многоцивилизационном, многополярном мире. Вторым правилом явится совместное рассмотрение между центровыми государствами разных цивилизаций спорных вопросов на границах между ними… Признание этих правил и в целом мира, характерного большим равенством между цивилизациями, не будет простым делом для Запада»[1001].

«Американская эра» закончится (прогноз германских ученых). Процесс миросистемных изменений после Второй мировой войны можно условно разделить на три этапа. На первом этапе — 1945-й — начало 1970-х — в миросистеме установилась бесспорная гегемония США. На втором — 1970—2000-е годы — Америка стала сдавать позиции лидера, но происходило это постепенно вследствие попыток США замедлить данный процесс и минимизировать ущерб от экономического спада. На третьем этапе — в 2001–2025 годах — США попытаются восстановить былое величие посредством более независимой и агрессивной политики, которая тем не менее обернется против них, ускоряя и усугубляя падение их мирового авторитета.

Америка-2025. Новая внешняя политика, проводимая Бушем-младшим, ускорила падение мирового авторитета США, а не замедлила его, как предполагалось. В миросистеме произошло неструктурированное многостороннее разделение геополитических сил. Основными центрами власти стали США, Великобритания, страны Западной Европы, Россия, Китай, Япония, Индия, Иран и в меньшей степени Бразилия. Ни один из этих центров не имеет явного экономического, политического, военного или культурно-идеологического превосходства. Сегодня нет и сильной международной коалиции, которая могла бы обрести лидерство в решении геополитических вопросов, хотя в скором времени она может сформироваться.

Какие общие направления и тенденции развития миросистемы можно выделить, попробовав заглянуть в 2025 год? Во-первых, потерпит полный крах программа ядерного разоружения: в дополнение к существующим появится десятка два новых небольших ядерных держав. Резкий спад влияния США на мировой арене и столкновение интересов многочисленных центров власти приведут к тому, что страны, свернувшие ядерные разработки в 1970-2000-х годах, вновь запустят ядерные программы, и это удержит многие страны мира от военных вторжений, сделав значительно более опасными их последствия.

В сфере мировых финансов будет постепенно уменьшаться влияние американского доллара, место которого займет многовалютная система. Очевидно, что евро и иена станут чаще использоваться для операций на финансовых и товарных рынках. Сложно сказать, какие именно валюты войдут в список наиболее распространенных, а также оценить степень нестабильности (или, по крайней мере, повышения волатильности) экономической системы в результате этого. В любом случае снижение влияния доллара в мировой экономике усугубит проблемы США с выплатой накопившегося государственного долга и, возможно, приведет к снижению уровня жизни населения в Соединенных Штатах.

Европа-2025. Особое внимание следует уделить рассмотрению трех регионов, характеризующихся сейчас довольно нестабильной политической ситуацией. Это Европа, ЮгоВосточная Азия и Южная Америка. Последствия происходящих там сегодня событий существенно преобразят мировую геополитическую структуру.

В Европе изменения в данный момент находятся в самой активной фазе. С 2001 по 2005 год здесь произошло два важных события. Первое стало прямым следствием изменения курса внешней политики США: Франция и Германия с некоторыми другими странами официально выступили против вторжения в Ирак. В то же время они укрепляли политические отношения с Россией, в результате чего образовалась геополитическая ось Париж — Берлин — Москва. В ответ на это США при поддержке Великобритании организовали другой блок, переманив на свою сторону большую часть стран Центральной Европы. Дональд Рамсфелд назвал эту ситуацию противостоянием «старой» и «новой» Европы. Страны Центральной Европы стремятся к более тесному сотрудничеству с США из-за своей исторически сложившейся боязни России.

Вторым важным событием стал провал проекта по введению общеевропейской конституции, против которого проголосовало большинство на референдумах во Франции и Нидерландах. Неприятие проекта вызвано двумя причинами. Одни голосовали против в силу оппозиции неолиберальному курсу и опасений, что в конституции будут содержаться неолиберальные принципы. Другие голосовали против, опасаясь негативных последствий возможного расширения Евросоюза на восток (в особенности вступления в него Турции). Но в конечном счете и те и другие выступали за сохранение независимости Европы от США.

Тем не менее два этих события помешали созданию более сильной, сплоченной и независимой Европы. Сложно сказать, будет ли в следующие десять лет предложен новый проект конституции, разработанный на более твердой институциональной и национальной основе. Также не ясно: если все-таки проект будет снова запущен, приведет ли это к сближению с Россией и можно ли будет говорить об их геополитическом союзе?

Азия-2025. Сценарий развития стран Северо-Восточной Азии значительно отличается от европейского. Прежде всего мы имеем здесь дело только с тремя большими странами: Китаем, Кореей и Японией. Сейчас две из них разделены, и их правительства, несомненно, планируют в будущем объединиться (Северная и Южная Корея, КНР и Тайвань). И первого, и второго объединения добиться будет непросто, но к 2025 году это, скорее всего, произойдет.

В тенденциях развития Юго-Восточной Азии наблюдается еще одно отличие. В Европе исторически сложившиеся политические разногласия между Францией и Германией в значительной степени устранены, чего нельзя сказать о Японии, Китае и Корее. С другой стороны, слишком уж велики экономические выгоды от сближения трех стран, и, возможно, именно это заставит их забыть прошлые обиды. Остается еще один сложный вопрос: кто станет лидером будущей ВосточноАзиатской коалиции — Китай или Япония? Для достижения позиции лидера от их правительств потребуется проведение очень разумной и осмысленной политики в военной и финансовой сферах, а также в области культуры.