От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг. - Виктор Гаврилов

Большое внимание в последние предвоенные годы придавалось количественному и качественному развитию Военно-морского флота. Однако в 1940 году Комитет обороны при СНК СССР принял решение сократить, а затем и прекратить строительство линкоров и тяжелых крейсеров, что было зафиксировано в Постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О плане военного судостроения на 1941 год» от 19 октября 1940 года[1521]. Это было вынужденное решение, поскольку постройка таких кораблей требовала слишком больших финансовых затрат. Темпы строительства боевых кораблей других классов постоянно нарастали: только за 11 месяцев 1940 года было спущено на воду сто миноносцев, подводных лодок, тральщиков, торпедных катеров, большинство из которых отличались высокими боевыми характеристиками. Около 270 кораблей всех классов строились в самом конце 1940 года. Наиболее активно велась постройка подводных лодок, которые, однако, по своим боевым характеристикам значительно уступали германским лодкам. С начала 1939-го и до 1941 года общий тоннаж флота возрос: по надводным кораблям – на 108 718 т, по подводным лодкам – на 50 385 т[1522].

При этом необходимо подчеркнуть, что развитие ВМФ шло за счет вспомогательных сил флота (быстроходные тральщики, десантные и высадочные средства, вспомогательные суда, плавмастерские, танкеры, буксиры, водоналивные суда и т. д.). Несмотря на поставленную в начале третьей пятилетки задачу по приоритетному строительству надводных кораблей, самым массовым классом кораблей оставались подводные лодки, на которые возлагались большие надежды. За годы предвоенных пятилеток было построено и передано ВМФ 312 новых крупных и средних кораблей, в том числе 206 подводных лодок[1523]. Дальнейший опыт показал, что увлечение строительством боевых кораблей в ущерб созданию вспомогательных сил флота неизбежно ведет к снижению боевой готовности военно-морских сил в целом[1524].

Общепризнанно, что многие образцы советского оружия и боевой техники, созданные накануне войны, по своим характеристикам превосходили аналогичные образцы в западных армиях, в частности в германской, и надолго остались непревзойденными. Однако наладить выпуск новой техники в массовом масштабе и вооружить ею РККА и ВМФ к началу Великой Отечественной войны не удалось. К июню 1941 года устаревшие образцы ВиВТ составляли 80–85 % вооружения армии и флота.

После заключения договора с Германией о ненападении советское руководство полагало, что тем самым была достигнута определенная отсрочка начала войны для СССР, по крайней мере до 1942 года. Это время планировалось использовать для форсированного наращивания военно-экономического потенциала страны. Однако эта оценка сроков начала войны против нашей страны оказалась неверной, поэтому полностью выполнить намеченные планы не удалось. Кроме того, следует учитывать и факт определенной переоценки возможностей оборонно-промышленной базы, а также вред, нанесенный предвоенному развитию оборонно-промышленного комплекса массовыми репрессиями 1936–1938 годов. В атмосфере всеобщей подозрительности неполадки и брак, вызванные сложным процессом освоения новых технологий, расценивались как целенаправленное вредительство.

По мнению экспертов Первого отдела Госплана СССР, занимавшихся в конце 1950-х годов обобщением опыта развертывания военно-промышленной базы СССР накануне Великой Отечественной войны, «…мы слишком поздно начали проводить военно-мобилизационную подготовку нашей промышленности. Наша страна, по существу, не имела комплексного мобилизационного плана подготовки всего народного хозяйства к нуждам войны, что явилось, безусловно, крупным недостатком и объяснялось во многом несвоевременной организацией мобилизационного планирования»[1525].

Но тем не менее масштабы предвоенных мероприятий, направленных на расширение и укрепление оборонной промышленности, были поистине огромны. В целом, несмотря на указанные недостатки, советская оборонная промышленность, созданная в предвоенные годы, оказалась способна производить для вооруженных сил необходимое вооружение и военную технику, восполняя их потери в ходе боевых действий.

О масштабах предвоенных мероприятий по развитию оборонной промышленности и достигнутых результатах можно судить по данным, приведенным в табл. 20.

Таблица 20. Промышленные поставки вооружения, военной техники и боеприпасов в Вооруженные силы СССР (1938–1941)[1526]

Перед войной в СССР был создан надежный экономический базис, позволивший с началом войны в короткие сроки перевести все народное хозяйство страны на военные рельсы и в конечном итоге достичь полной и решительной победы в войне.

Развитие советского общества в предвоенные годы представляло собой сложный, многогранный процесс. Все было на этом пути: и труднопреодолимые барьеры, и мощные рывки вперед, и грубые ошибки и просчеты, и замедление темпов. Героическое перемежалось с трагическим, достижения – с деформациями.

Неоспоримо то, что после Октябрьской революции Россия смогла вырваться из отсталости и совершить скачок к подлинному прогрессу. 30 декабря 1922 года на I съезде Советов СССР был создан Союз Советских Социалистических Республик, который стал принципиально новым типом многонационального государства. Потребность к объединению отдельных, номинально суверенных, государственных образований, появившихся после Октябрьской революции и распада Российской империи, диктовалась политическими и экономическими соображениями, а также исторической общностью судеб народов многонационального государства.

Окончательная легитимизация союзного государства была оформлена принятием на II съезде Советов СССР 31 января 1924 года Конституции СССР – основного закона союзного государства. Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР; в перерывах между съездами верховную власть осуществлял Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР, состоявший из двух законодательных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. В каждой республике выбирался свой Совет, а самыми многочисленными были органы власти среднего и низового уровня – губернские (областные), городские.