Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века - Николай Воскресенский

Приведем примеры таких сообщений из доношений административных органов в Кабинет Петра. В 1719 году, вследствие указа Коммерц-коллегии, подготовлявшей доклад царю о размерах производства отечественных фабрик и заводов, она получила отчет из канцелярии Сената и Азовской губернии и сообщила его царю в Кабинет для очередных распоряжений[1735]. Из этого отчета отчасти видны история заводов, находившихся в ведении Сената и отдельных коллегий, и их тогдашнее состояние. Укажем несколько характерных отрывков из ведомости Азовской губернии. «Сокольское ландратство, шляпные заводы: на них делают по указам простые шляпы солдатские и матросские семнадцать человек из русских людей. Сделано было в 1717 году шляп солдатских 1265, матросских – 1300. Ценой они обошлись каждая в 3 алтына по 5 денег с полуденьгой. Шерсть на те шляпы употребляют из негодной на суконный завод». Столь же обстоятельные сведения были сообщены о железных заводах. «Липские (Липецкие) железные заводы: на них работают четыре домны. Льют в них чугунные пушки и книпели; три молотовых делают образцовое осьмигранное и полосное железо. Руду копают от тех заводов верстах в двух. На Козьминских заводах работают[1736] на четырех домнах якори, дреги и другие припасы». В конце прибавлено: «А на всех на тех заводах вышеписанные манифактуры делаются по указам из Адмиралтейства, что в котором году востребовано будет»[1737]. Далее были приведены такие же сведения о заводах и фабриках поташных, портупейных, камзольных, кожевенных, суконных и прочих.

В других ведомостях находились данные иного характера, сообщавшие сведения, одинаково интересные как для начальства того времени (заставлявшие его быть особенно настороженным и внимательным к получаемым сообщениям), так и для современного нам историка народного хозяйства. Например, о Петербургской коломиночной фабрике узнаем, что она основана была в 1718 году, что техническим организатором и первым ее директором был Яган Роде. К «отчетному времени» он начал уже делать коломинку, стамеды[1738], салфетки, а мастер Яган Генель – шпалеры. «А как те заводы в совершенство приведут, – прибавляет ведомость, – того ныне знать невозможно»[1739]. В одной ведомости указываются иные причины отсутствия у коллегии подробных сведений: «Есть местах в двух стеклянные заводы, но о основании и содержании этих ныне показать не можно, для того что оные оставлялися в Берг-колегии и в Манифактур-колегию еще не присланы. А как скоро пришлются, немедленно дано будет известие»[1740].

О том, насколько Петр был внимателен, определенен и требователен в собирании необходимых для планирования сведений о ходе дел на промышленных предприятиях и в подсобных [по отношению] к ним организациях и каких отличных успехов он достигал в этом направлении, можно ясно видеть из ведомостей и отчетов Мануфактур-коллегии об овчарных заводах-станциях. Овчарные станции, как мы отмечали выше, были организованы после известного указа Петра о размножении в пятилетний срок суконных заводов «не в одном месте» по всей России, для поднятия качества отечественной шерсти и обеспечения шерстью фабрик, ее перерабатывавших. По доношениям подобного рода можно без труда установить количество и местонахождение всех станций-заводов, величину приплода на них, степень убыли молодняка, падеж овец, количество баранов-«скопцов», овец с негодной шерстью, режим станции, установленный правительством, характер и размер корма и помещения для овец. Приведем отрывок из цитированной нами «Ведомости» 1719 года о фабриках и заводах Азовской губернии:

Правительственные овчарные заводы были не только поставщиками шерсти, но одновременно и школами для выработки и распространения навыков ведéния культурного овцеводства, где оно «по состоянию климата» было наиболее прибыльно. Петр и его правительство ясно понимали, что «в суконной манифактуре основание – шерсть», ее качество и количество. «Ежели оное опустится и старания приложено не будет, и впредь невозможно в суконной манифактуре уповать, что самые тонкие сукна от них происходить могли, а в Российской империи подобные гишпанскому и аглинскому климату места изобрестися могут»[1742]. С целью увеличения количества и поднятия качества шерсти устраивались показательные овчарные станции. Так, при реорганизации овчарных заводов в 1722 году Мануфактур-коллегия доносила в Кабинет Петра и в Сенат: «К тому же запотребно рассуждается для порядочного содержания иметь овчарный завод близ Москвы, хотя на одну тысячу овец, которой из членов колегии надзирать имеют, для показания правильного содержания на других заводех, и можно было взыскивать на других овчарных заводех по климатам доброй шерсти»[1743]. На таком опытном заводе велись наблюдения и опыты по улучшению породы овец. Вот пункт I доношения о том [от] Мануфактур-коллегии, характерного для того времени сознательным отношением к делу и пониманием сущности вопроса. «Ныне на заводех, – доносит Петру Мануфактур-коллегия, – от шленских баранов лучшая шерсть произведена, и, мнится, время от время могут оныя натуру свою потерять; надлежит ныне для возобновления доброй шерсти несколько шленских баранов и овец получить и для лучшей в шерсти пользы и пробы одну часть с русскими овцами смешать так, как и ныне, а другую – с русскими баранами и овцами не спускать и особливо содержать, из чего уповается в том быть польза. И таким образом добрая шерсть вкоренитися может»[1744].

Такие овчарные заводы были организованы Мануфактур-коллегией во многих провинциях и уездах: Белогородская станция с 1776 овцами, Короченская – с 1814, Сумская – с 964, Ахтырская – с 1277, Рыльская – с 1750, Путивльская – с 2447, Орловская – с 2129, Карачевская – с 1845 овцами. Мценская станция имела 998 овец, в Казанской губернии налицо было 1005 овец, на Ярославской станции – 650, в Воронежской губернии – 6447, в Тамбовском уезде – 1364, в Козловском – 1364, в Нижнеломовском – 693 и в Романовском уезде – 1550.