Финансовый рычаг добра. Новые горизонты благотворительности и социального инвестирования - Лестер Саламон

По данным недавнего исследования McKinsey and Company, такие премии в последние десятилетия растут как грибы. В течение 2000-х гг. на премиальные средства было выделено почти $250 млн а общая сумма премий более чем утроилась, превысив $375 млн. Вообще же, по оценкам McKinsey and Company, общий объем премиального сектора может сейчас составлять от $1 млрд до $2 млрд{137}.

Если суммировать вышесказанное, то на новых горизонтах благотворительности произошел взрывной рост количества участников и инструментов. Но как мы можем объяснить данный феномен и помогут ли эти объяснения определить, насколько он продлится? Именно к этим, во многом аналитическим вопросам мы сейчас и должны обратиться.

Судя по имеющимся свидетельствам, похоже, что вероятной причиной возникновения сейчас новаций в сфере благотворительности стало множество факторов. Более того, эти факторы имеют отношение как к спросу, так и к предложению.

То, что в сфере благотворительности и социального инвестирования в последние годы открылись новые горизонты и возможности, видимо, в первую очередь связано с факторами спроса, ставшими в этот период более значимыми. Они приняли как минимум три различные формы.

Во-первых, к давним проблемам бедности и неравенства, в ловушке которых продолжают оставаться значительные слои населения планеты, в последнее время добавились серьезные экологические угрозы, образовавшие современную версию дантовского ада с его многочисленными кругами человеческого страдания. Современным Вергилием, проводником по девяти кругам ада, созданным Данте, можно считать ученого-эколога Лестера Брауна, в чьей книге «Мир на краю» (World on the Edge) нарисована под стать «Божественной комедии» Данте яркая картина того, что нас ожидает, если нам не удастся победить потребительское отношение к природе и другие актуальные тенденции{138}.

Как пишет Браун, «надвигающийся „идеальный шторм“ текущих тенденций угрожает нашей цивилизации экономическим и политическим хаосом»{139}. К придуманным Данте девяти кругам ада Браун добавляет шесть пугающих тенденций.

Первым в перечне грехов, из-за которых, в представлении Брауна, страдает наша цивилизация, является истощение запасов пресной воды на планете вследствие избыточного забора ее для нужд сельского хозяйства и обезлесения значительных участков земной поверхности. Как следствие, постоянно падает уровень грунтовых вод и пересыхают колодцы в 20 странах, включая те три, что производят половину зерна в мире, – Китай, Индию и США.

Нехватка воды в сочетании с чрезмерно интенсивным ведением сельского хозяйства, вытаптыванием скотом пастбищ и расширяющейся урбанизацией породила вторую негативную тенденцию: потерю почвенного покрова и в конечном итоге природного плодородия, а это приводит к опустыниванию, и земля становится неспособной поддерживать жизнь. Опустынивание сейчас воздействует на 25 % поверхности планеты и угрожает жизнедеятельности более 1 млрд человек, образуя два огромных района пыльных бурь – в сердцевине Азии и Центральной Африке, а жестокие засухи случаются даже на американском Западе.

Эти проблемы, в свою очередь, усугубляются за счет третьей негативной тенденции – чрезмерного потребления ископаемых видов топлива, следствием чего становится разогрев планеты, что серьезно угрожает продовольственному снабжению, вызывает все более суровые и частые стихийные бедствия и перемещение миллионов людей.

Люди, вытесненные поднимающимся уровнем моря, все более разрушительными ураганами и наступающими пустынями, вызывают четвертую негативную тенденцию – масштабный рост количества «экологических беженцев», вынужденных оставить свои дома из-за опустошительных бурь, вызванных ростом температуры воздуха, распространением пустынь, падением уровня грунтовых вод и бесконтрольной утилизацией токсичных отходов. Это явление, в свою очередь, усиливается пятой негативной тенденцией: быстрым ростом населения, особенно в беднейших регионах мира. Это создает, по словам Брауна, «демографическую ловушку», поскольку увеличение семей вызывает бедность, а бедность ведет к увеличению семей. Как минимум 40 % жителей 20 беднейших стран мира моложе 15 лет. А большое количество молодежи, особенно мужчин, без определенных возможностей трудоустройства порождает недовольство, преступления и в конечном итоге даже бунты.

Все это способствует шестому смертному греху – поразительному росту числа несостоявшихся государств. По мере их ослабления происходит дальнейшее разрушение экономической инфраструктуры – дорог, систем энергоснабжения, водоснабжения и санитарного контроля, что приводит к еще большему распаду управления и возникновению вооруженных формирований и банд. По этому пути уже далеко прошли Сомали, Чад, Судан, Конго, Афганистан и Ирак, а у таких густонаселенных стран, как Пакистан и Нигерия, значительные части территории находятся в статусе «несостоявшихся государств».

В своей совокупности этот комплекс бедствий многократно обострил необходимость привлечь серьезное внимание к борьбе с нищетой и поиску долгосрочных решений проблем с продовольствием, водой, здравоохранением и экологией – не просто облегчения человеческих страданий там, где они сконцентрированы, а устранения их ужасающих последствий повсюду и для всех жителей планеты.

Удовлетворить эти взаимосвязанные экологические, экономические, социальные и политические потребности было бы трудно при любых обстоятельствах. Но сейчас с ними столкнулся мир, где происходят серьезные экономические потрясения, государственные расходы оказываются непосильными, а благотворительные ресурсы хоть и растут, но все же недостаточны для того, чтобы справиться со всеми имеющимися проблемами. С учетом того, что государственный долг США достиг 107 % от ВВП страны, а в Германии и Франции превысил установленный законодательством Евросоюза потолок в 60 % от ВВП, даже богатейшие страны мира не способны принять серьезные меры для смягчения глобальных проблем{140}. Действительно, большинство из них перешло в режим жесткой экономии по отношению к некоторым из числа важнейших мер социальной и экологической защиты собственных граждан, и все это на фоне растущей во многих местах безработицы{141}. А благотворительные средства в глобальном масштабе, даже по самым щедрым оценкам, составляют лишь очень малую часть от средств, которые способны выделить правительства. Даже в США на благотворительные поступления из всех источников – частных лиц, фондов и корпораций – приходится не более 10 % дохода некоммерческих организаций и несравнимо меньшая доля совокупных расходов государства на социальное обеспечение{142}.