Феномен Собянина. Кто делает президентов - Алексей Кунгуров

«Ну, а на какие деньги строится бульвар, если бюджет украли?» — спросит дотошный читатель. Все очень просто — пешеходный бульвар собираются сделать торговой площадью, отчего его уже сегодня в народе именуют «пивной бульвар». И желающим разместить там свои торговые павильоны поставили условие — финансировать строительство. Это как раз и есть те самые «частные инвесторы», которых власти обещали привлечь к проекту. И тут имеется маленький нюанс — желающих вложить деньги в выгодную торговлю много, но «инвесторы» определялись не путем открытого конкурса, а, как всегда, кулуарно и за взятку. Но это уже тюменская традиция — у нас все так делается.

Есть и второй пласт воровства — еще более глубокий. Оказывается, тырить деньги чиновники стали за два года до эпопеи со строительством бульвара. Но тогда воровали средства, выделенные на реконструкцию стадиона «Центральный». Инициатором, как нетрудно догадаться, был все тот же Собянин. А генеральным подрядчиком (непосредственным отмывателем денег) управление автомобильных дорог областной администрации в лице Алмаза Закиева. Последний известен тем, что контролирует самую криминальную статью расходов областного бюджета — дорожное строительство, и умудрился взвинтить цену дорожного полотна до 50 миллионов рублей за километр, хотя, например, в Москве укладываются в 15 миллионов при сопоставимых объемах и значительно лучшем качестве»…». [ «Вольный город» № 1 (12) от 16 сентября 2004 г.].

Возможно, не все впечатлились суммами собянинского отмыва — максимум с описанного проекта он мог наварить полмиллиарда рублей. Но, во-первых, это лишь один эпизод откатной тюменской экономики, а во-вторых, интерес здесь вызывает не количество оприходованных налево бюджетных денег, а то, на какие цели они были потрачены. Доподлинно известно, что губернатор ни копеечки из них не положил в свой карман, а все использовал их для того, чтобы обеспечить Путину триумфальную победу на выборах. Это ярко характеризует Сергея Семеновича: для него приоритетом является именно карьера, ради ее дальнейшего развития ему даже полмиллиарда не жалко истратить на один прогиб перед верховным вождем.

Впрочем, что такое полмиллиарда для Собянина, учитывая масштабы финансовых афер, закрученных им в Тюмени?

Технологии распилинга, откатинга и офшоринга отшлифованы представителями российской утилизационной элиты до совершенства. Поэтому вряд ли Сергей Собянин сильно удивит москвичей виртуозностью своих баблоотмывочных схем. Вот только объемы отмыва вырастут многократно! Чтобы понять это, достаточно ознакомиться лишь с одним эпизодом из его славного тюменского прошлого.

Ранее мы рассматривали болезненную для населения тему «оптимизации социальной сферы». Оптимизация по-собянински — это грубое сокращение бюджетных расходов на школы, больницы, культуру, спорт.

У многих людей, компетентных в теме коррупции, по этому поводу возникало много вопросов. Ведь гораздо проще не сокращать финансирование бюджетной сферы, а наращивать его, и тем самым увеличивать базу для отмыва. Да, это проще, и многие высокопоставленные коррупционеры поступают именно так. Однако коэффициент отмыва в «социалке» не может быть рекордно высоким, ведь невозможно растырить все деньги, выделенные на содержание, скажем, больницы, и невозможно нарастить финансирование лечебного учреждения в 10 раз. Прекрасная возможность для хищений — капитальный ремонт, но его нельзя делать в поликлинике каждый год. То есть возможности бюджетной сферы по прокорму коррупционеров, как ни крути, все же весьма ограничены.

Поэтому Собянин, проводя агрессивную оптимизацию социальной сферы, поступал как расчетливый экономист, который перераспределяет средства из малорентабельной (в смысле отмыва) сферы в сферу максимально рентабельную (какая сфера наиболее рентабельна для коррупционеров, поговорим чуть позже). Но нельзя же вот так просто взять и ликвидировать две из трех городских больниц в Тюмени, медиков сократить, а неходячих больных вышвырнуть (дескать, лечитесь амбулаторно)? Надо как-то объяснить электорату причину необходимости затянуть пояса. И Собянин объяснил, заявив, что областной бюджет в 2004 г. сократится на 2 миллиарда рублей, и на эту сумму следует «оптимизировать» расходную часть. Но разве такое возможно в регионе, чей бюджет более чем наполовину наполняется нефтегазовыми корпорациями, в условиях стремительного роста мировых цен на углеводороды? Конечно, невозможно, и даже весьма сдержанные прогнозы обещали рост налоговых поступлений, но бюджет верстался исходя из сильно заниженной прогнозной цены барреля. Поэтому только за первое полугодие 2004 г. профицит бюджета составил 7 миллиардов рублей.

В предыдущий год «социально ответственные» депутаты облдумы приняли очень «правильный» закон, по которому внеплановые доходы казны должны направляться на строительство социального жилья. Вот бы счастье привалило бездомным учителям и старичкам, живущим в ветхих и аварийных домишках! Но не тут-то было. ССС изъявил желание, чтобы б из 7 профицитных миллиардов срочно было брошено в топку дорожного строительства. Тюменские депутаты не только социально ответственны, но и понятливы, поэтому дружно проголосовали за губернаторское предложение.

Миллиарды, сэкономленные на «социалке», были стремительно освоены собянинскими дружками из татарской дорожной мафии (собственно, ради этого пресловутая «оптимизация» и проводилась, если оставить за кадром аспект большой политики, то есть необходимости утилизировать страну). Спонсором избирательной кампании Собянина был лукойловский функционер Валерий Лонцов. После победы своего протеже он переехал в Тюмень из Казани и привез с собой двух дружков — Алмаза Закиева и Равиля Генауллина. Закиев тут же был назначен начальником управления автомобильных дорог администрации Тюменской области. Сам Лонцов возглавил мутное 000 «Регион-Тендер». Закиев в качестве начальника управления выступал в роли заказчика на проведение дорожных работ, лонцовское 000 занималось организацией тендеров на поставки расходных материалов. В качестве главного подрядчика была использована ранее безвестная фирмешка — ЗАО «Аэродромдорстрой» (генеральный директор Сергей Солодовников).

Схема была следующей: Закиев в сговоре с Солодовниковым завышали стоимость всех работ (подчеркиваю, что именно работ, а не общей стоимости проекта) в среднем на 15 %. Далее порядка 10 % бюджета «экономилось» на этапе собственно строительства (прямые хищения, применение некондиционных материалов, недовыполнение объемов работ и т. д.). Но главная статья отмыва — поставка материалов. Дорожное строительство — очень материалоемкая сфера деятельности, более половины сметной стоимости приходится на гравий, песок, гудрон и т. д. Соответственно, основным звеном в производственной цепочке, где возникает сверхприбыль, является закупка материалов. Поскольку закупки контролировал Лонцов, то, например, цена щебня для тюменских дорог оказалась выше средней стоимости в 3–4 раза. Знаменитые бордюры из розового уральского мрамора, которыми ныне Собянин грозится украсить Москву, обошлись тюменскому бюджету, закупленные в Екатеринбурге, почти в четыре раза дороже, чем если бы их приобрели у тюменских поставщиков. Но обычно «Регион-Тендер» действовал более сдержанно: аффилированные с ним структуры закупали материалы по минимальным ценам, а «выигрывали» тендеры, оперируя среднерыночными показателями.