Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко

– рассмотрения и утверждения устава предприятия и вносимых в него изменений;

– формирования органов управления предприятием,

– определения условий контракта при найме (назначении) руководителя предприятия;

– разработки перспективной программы развития предприятия, планов его деятельности, реконструкции, санации, уровня оплаты труда, других актов, регламентирующих внутреннюю жизнь предприятия;

– определения направлений и контроля за использованием имущества и доходов предприятия;

– контроля за деятельностью руководителя и администрации предприятия;

– увольнения членов трудового коллектива.

2. Трудовой коллектив имеет право:

– создавать свой представительный орган (совет трудового коллектива, профком и т. д.), передавать ему свои полномочия и поручать ему отстаивание интересов коллектива;

– быть представленным в Совете директоров (Наблюдательном совете);

– получать информацию о деятельности предприятия, знакомиться с его бухгалтерской и иной документацией;

– принимать на общем собрании (конференции) или на заседании представительного органа трудового коллектива решение о проведении аудиторской и иной независимой проверки экономического или финансового состояния предприятия.

3. Члены трудового коллектива имеют право формировать единый пакет акций с передачей его в доверительное управление представительному органу трудового коллектива.

4. Трудовой коллектив предприятия-должника, в отношении которого в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено или может быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) дополнительно к правам, перечисленным в пунктах 1–3 настоящей статьи, имеет право на:

– передачу предприятия в доверительное управление трудовому коллективу;

– передачу предприятия в аренду трудовому коллективу с правом выкупа;

– преобразование предприятия в организационно-правовую форму производственного кооператива или акционерного общества работников (народного предприятия);

– приобретение контрольного пакета акций предприятия;

– проведение санации предприятия с переходом его в собственность трудового коллектива.

Трудовой коллектив предприятия-должника, имущество которого амортизировано более чем на 70 процентов, имеет право на безвозмездное приобретение предприятия в свою собственность.

Трудовой коллектив предприятия-должника, обязательства которого превышают стоимость его имущества, имеет приоритетное право на безвозмездное приобретение предприятия в свою собственность при мировом соглашении с кредиторами.

5. Трудовые коллективы предприятий вправе объединяться в районные, городские, областные, республиканские (в составе Российской Федерации), общероссийские, межреспубликанские (региональные) объединения (союзы, ассоциации и т. п.) трудовых коллективов для осуществления совместных действий в интересах своих членов и их представительства в государственных органах и органах местного самоуправления.

При представительных органах соответствующих объединений, при районных, городских, областных, республиканских, межреспубликанских общероссийских советах трудовых коллективов создаются консультационные, учебные, юридические и другие службы для обеспечения эффективного участия трудовых коллективов в контроле и управлении предприятиями.

Статья 6. Земля и природные ресурсы в хозяйственном обороте

1. Земля, ее недра, леса, водные и воздушные пространства, иные природные ресурсы являются народным достоянием.

Противоречащие этому приватизационные акты и сделки признаются ничтожными.

2. Купля-продажа земли (за исключением приусадебных, садово-огородных участков, участков под домами, гаражами и дачами, принадлежащих гражданам в пределах установленных законом норм) запрещается.

3. Земля для крестьянских хозяйств предоставляется на основе аренды и пожизненного наследуемого владения и пользования.

4. Передача в частную собственность лесов, недр, естественных водоемов, заповедников, зон отдыха, иных природных ресурсов, земель городов, поселков, населенных пунктов запрещается. Предоставление их в аренду, владение и пользование допускается под государственным и общественным контролем.

Статья 7. Меры повышения эффективности государственного управления экономикой и государственным имуществом

1. Государственное управление экономикой осуществляется исходя из нижеследующего разделения основных функций:

– разработка прогнозов и системы индикативных плановых показателей развития экономики, формирование целей и задач экономической политики, определение ее приоритетов, их межведомственная координация и согласование с субъектами Федерации, составление комплексных планов экономического развития, инвестиций – в Федеральной комиссии по планированию и прогнозированию;

– управление финансовой системой, разработка комплексной инвестиционной и кредитной политики – в Министерстве финансов и Центральном банке Российской Федерации;

– управление государственными предприятиями и государственным имуществом – в Министерстве государственного имущества, отраслевых ведомствах, государственных холдинговых компаниях и объединениях предприятий;

– управление промышленной структурной политикой – в Министерстве промышленности;

– управление военно-промышленным комплексом – в Министерстве оборонной промышленности;

– управление агропромышленным комплексом – в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия;

– управление внешнеэкономической деятельностью – в Министерстве внешнеэкономических связей и Комиссии Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике;

– регулирование и контроль в области ценообразования – в Комитете цен;

– регулирование отдельных рынков, контроль за добросовестностью конкуренции, обеспечение прав потребителей – в Министерстве по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

За функциональными ведомствами – министерствами труда и социальной политики, образования и науки, культуры, здравоохранения, обороны и других – закрепляются функции проведения государственной политики в соответствующих областях и вытекающие из них функции государственных заказчиков, осуществляющих размещение государственных закупок на конкурсной основе.

2. Контроль за эффективностью управления государственным имуществом осуществляется Министерством государственного имущества (МГИ).

Функции МГИ включают:

– контроль за эффективностью функционирования государственных предприятий и предприятий с государственным участием;

– подготовка рекомендаций и законодательных предложений по улучшению управления ими и повышению эффективности их функционирования, развитию участия трудовых коллективов в контроле и управлении предприятиями, повышению эффективности этого участия.