Белое дело в России. 1920–1922 гг. - Василий Цветков

Потрясение, испытанное Национальной Государственностью от преступного на все посягательства, выразилось в том, что и без того тяжелое финансовое положение стало еще неизмеримо более тягостным. Выйти из этого положения возможно лишь при существовании твердой Нациоанльной Власти, доверие которой выявлено будет представителями государственно настроенного населения наиболее полно.

С целью создать такую власть правительства с нетерпением ожидало от Народного Собарния принятия законопроекта о выборах в Учредительный Съезд, представленного Правительством на рассмотрение в Народном Собрании 10 месяцев тому назад. Закон о выборах в Учредительный Съезд был принят Народным Собранием только 2 мая, но до сего времени на утверждение Правительства не представлен. При прохождении в Народном Собрании законопроект Правительства не только был в корне извращен, но в грубое нарушение своих прав (ст. 13 Положения о Народном Собрании) Народным Собранием была нарушена основная Конституция Временного Приамурского Правительства, не допускавшая к участию в легальной государственной и политической работе партии коммунистов и к ним примыкающих, как партии противогосударственные. Ввиду изложенного Председателем Правительства за три недели до бунта было внесено предложение созвать в самый кратчайший срок собрание представителей населения по типу земских соборов.

Разрешение этого вопроса было отложено только ввиду наступивших праздников годовщины победы национального движения.

В настоящее время, принимая во внимание необходимость: а) сохранить в неприкосновенности принцип, законно возникший, призванный всем населением и вооруженными силами Верховной Власти; б) восстановить нарушенный преступным покушением порядок и в) вывести Приамурскую Государственность из создавшегося безнадежного положения.

Временное Приамурское Правительство постановило издать нижеследующий Указ:

Указ № 149. 6 июня 1922 года, гор. Владивосток.

1) Созвать в течение 15 дней по прекращении бунта Земский Собор в составе представителей: самоуправления, армии и общественности г. Владивостока, Спасска и Никольска-Уссурийского, а именно: представителей городским дум, комитетов несоциалистического населения, торгово-промышленной палаты, земских управ, от Бюро профессиональных союзов, приходов, от армии и флота, от войсковых правительств казачьих войск и высших учебных заведений.

2) По выслушивании им доклада Временного Приамурского Правительства по деятельности последнего в течение истекшего года, возложить на Земский Собор избрание Приамурского Правительства на основах: постановления 1-го съезда представителей несоциалистического населения Дальнего Востока, декларации революционного комитета от 25 мая 1921 г. и декларацию Временного Приамурского Правительства от 26 мая 1921 года.

3) Осуществление настоящего Указа возложить, согласно инструкции на Комитет несоциалистического населения, с участием двух представителей от Владивостокской городской думы и одного от Торгово-промышленной палаты и представителя Ведомства Внутренних дел, по назначению Управляющего Ведомствами.

Приамурье, № 1, июль 1922 г., г. Владивосток, с. 10–11.

Положение о Приамурском Земском Соборе (26 июня 1922 года).

§ 1. Земский Собор Приамурского Края созывается Временным Приамурским Правительством в г. Владивосток во исполнение Указа его от 6 июня 1922 года за № 149.

§ 2. Задачи Собора – выслушание доклада Временного Приамурского Правительства об его деятельности за время с 26 мая 1921 г. по день открытия Земского Собора и избрание осуществляющего верховную власть в Крае органа, с правом Собора определить число составляющих орган Верховной власти лиц и срок их существования избранного на Собор Правительства в качестве органа Верховной Власти.

Примечание. В заседаниях Земского Собора подлежат обсуждению лишь вопросы, поставленные на его разрешение. Но Временное Приамурское Правительство до закрытия Земского Собора может вносить на его обсуждение и наиболее серьезные вопросы текущего Государственного Управления, как то: о финансовом положении Государства, о внешних взаимоотношениях с соседями, о мерах к восстановлению порядка на территории Государства, об отношении к населению территории Приморского Края, занятых коммунистами и т. п.

§ 3. В состав Земского Собора Приамурского Края, на основаниях, изложенных в последующих статьях настоящего положения, входят: Временное Приамурское Правительство и представители от духовенства, от армии и флота, от гражданских ведомств, от несоциалистических организаций, от горожан домовладельцев, от сельского населения, от городских самоуправлений Владивостока, Никольск-Уссурийского и Петропавловска, от Земства, от торгово-промышленного класса, от Православных приходов, от общества ревнителей Православия, от старообрядческого духовенства, от старообрядческой общины, от высших учебных заведений, от областных несоциалистических организаций, от русского населения полосы отчуждения К.В.ж.д. и от поселковых управлений.

Примечания. А) В состав Собора входят обязательно по своему служебному положению: Епископ Приморский и Владивостокский, Епископ Харбинский, Епископ Камчатский, Епископ Старообрядческий, Председатель Совета Управляющих Ведомствами, Управляющие Ведомствами, Старший Председатель Владивостокской Судебной Палаты, как первоприсутствующий судебного Учреждения, отправляющего обязанности правительствующего Сената, командующий Войсками и Флотом Приамурского Правительства, Командующий Сибирской Флотилией, Войсковые атаманы казачьих Войск, Главный Священник Армии и Флота, старший Военный Старообрядческий Священник и главный Мулла Армии.

Б) В порядке персонального приглашения Временным Приамурским Правительством могут быть приглашены в состав Собора до 10 лиц, пользующихся общественной и политической известностью и авторитетом.

§ 4. Число членов Собора от перечисленных в предыдущей статье настоящего положения организаций самоуправлений и учреждений определяется особым расписанием, к сему положению приложенным.

§ 5. Члены Земского Собора в количестве, определяемом вышеупомянутым расписанием, избираются соответствующими организациями и самоуправлениями за исключением: Земских Самоуправлений, волостных правлений, станичных округов, поселковых управлений, кои представляются на Соборе своими председателями и атаманами, за исключением представителей Ведомств, кои назначаются Управляющими Ведомствами, и представителей Армии и Флота, каковые назначаются Командующим Армией и Флотом Временного Приамурского Правительства.

Примечание. Коммунисты и примыкающие к ним, а также социалисты-интернационалисты участия в Земском Соборе принимать не могут. В случае обнаружения в заседаниях Собора, что те или другие лица, проникшие на Собор в качестве его членов, оказываются по своим воззрениям коммунистами, примыкающими к ним или социалистами-интернационалистами, таковые лица из состава членов Земского Собора устраняются.

§ 6. Членам Земского Собора в отношении свободы их суждений и личной неприкосновенности, за исключением случаев, предусмотренных в примечании к предшествующему § 5 настоящего положения, присваиваются все права, принадлежащие Членам Приамурского Народного Собрания по Положению о Приамурском Народном Собрании.