Правители России. XX век - Андрей Андреевич Данцев

Дурново выступал за усиление власти дворян и, прежде всего, в земствах. Примечательно, что в год получения поста главы правительства Иван Николаевич был назначен также председателем дворянской комиссии. Объясняя мотивы ее создания, он объявил на одном из первых заседаний комиссии высочайшее повеление: «Государю императору было угодно назначить дворянскую комиссию для изыскания средств к улучшению положения русского дворянства».

Исходя из продворянской ориентации Иван Николаевич многое сделал для подготовки закона 1900 года о приобретении прав потомственного дворянства и о порядке внесения дворянских родов в родословные книги.

На заседаниях правительства Дурново решительно выступал против вкладывания иностранных капиталов в российскую экономику. Эта его позиция была оценена Витте как лжепатриотическая, как акт «войны» против иностранщины со стороны тех, кто пытался выказать себя в качестве «истинно русских людей».

Подвергался критике в социал-демократической печати за усиление преследования «инородцев». Ввел черту оседлости для еврейского населения.

На посту главы правительства продолжил линию, проводившуюся им в бытность министра внутренних дел России (1889–1895). Его деятельность в качестве министра ознаменовалась проведением трех реформ: судебно-административной (1889), земской (1890) и городовой (1892). Их относят к контрреформам, вписывавшимся в серию мероприятий, проводившихся при Александре III с целью пересмотра реформ 1860-х годов.

Первая из реформ Дурново привела к введению института земских начальников, соединивших в своей деятельности осуществление административных и судебных функций, что способствовало упрочению власти дворянства. Вторая — ввела представительство по сословиям, весьма усилив представительство дворянства и значительно ограничив самостоятельность земств. Третья резко сократила число избирателей, усилила влияние домохозяев и крупных представителей торгово-промышленных слоев.

Принятые в ходе этих реформ земское и городовое положения запрещали, кстати, евреям участие в выборах. Дурново выступал за сохранение и ужесточение ограничений для еврейского населения в рамках временных правил 1882 года о евреях.

Реформы стали реализацией замыслов Д. А. Толстого, которого Дурново сменил на посту министра внутренних дел. В дальнейшем попытки убедить Ивана Николаевича отобрать, смягчая результаты реформ, у земских начальников право исполнения судебных функций встречали категорическое неприятие. Дурново заявил, что «скорее его руки отсохнут, нежели он подпишет какое бы то ни было изменение в положении земских начальников».

Деятельность Дурново была связана с усилением давления на печать, с ужесточенным цензурных рогаток. Он предпринимал попытки вмешиваться в работу воскресных школ, которая, по его мнению, таила опасность для будущего самодержавной власти. Широкую огласку получило его конфиденциальное письмо от 15 марта 1895 года к обер-прокурору Синода К. П. Победоносцеву, где высказаны такие опасения. Это письмо послужило поводом молодому Ленину для написания статьи «О чем думают наши министры?»

Несколько характеристик Ивана Николаевича Дурново дал в своих воспоминаниях Витте, который писал о нем: «Он был приятным предводителем дворянства, и приятным губернатором, и приятным товарищем министра внутренних дел, но человек он был не культурный, не умный, скорее, ограниченный». С этой характеристикой перекликается и другая: «И. Н. Дурново очень недалекий человек, но житейски умный и хитрый».

Отмечая большое влияние, которое оказывал на Ивана Николаевича В. К. Плеве, ставший с его помощью в 1902 г. министром внутренних дел, Витте отмечал: «Председатель Комитета министров Дурново… жил головой Плеве».

Проводившийся Дурново в качестве главы правительства политический курс отличался крайней непоследовательностью и подвергался критике со стороны различных слоев общества. Недаром за глаза председателя Комитета министров Дурново называли «телячьей головой».

Находясь на высшем правительственном посту до конца жизни, Иван Николаевич скончался вдали от родины — в Германии, вблизи Берлина 29 мая 1903 года.

ВИТТЕ СЕРГЕЙ ЮЛЬЕВИЧ —

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА МИНИСТРОВ (1903–1905), ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА МИНИСТРОВ (1905-906) РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Годы жизни: 1849–1915.

Император Николай II назначил Сергея Витте председателем Комитета министров 15 августа 1903 года. До этого Сергей Юльевич занимал с 1892 года пост министра финансов. Однако это назначение не было для Витте повышением, а наоборот, рассматривалось всеми как его отстранение от реальной власти, как обставленная с почетом отставка, как падение с высот своего недавнего влияния.

Витте вспоминал, что был приглашен к царю на еженедельный доклад вместе с управляющим Государственным банком Э. Д. Плеске. Доклад прошел успешно. «Когда я уже встал, чтобы проститься с его величеством, — свидетельствовал Витте, — государь император, видимо, несколько стесненный, сконфуженный, обратился ко мне с вопросом: привез ли я Плеске? Я сказал, что привез. Тогда государь спросил меня: «Какого вы мнения о Плеске?» Я ответил, что самого прекрасного…

После такой сделанной мною рекомендации Плеске, государь император сказал мне:

— Сергей Юльевич, я прошу Вас принять пост председателя Комитета министров, а на пост министра финансов я хочу назначить Плеске.

Меня это неожиданное решение — неожиданное главным образом по своей форме — весьма удивило. Его величество, заметив, вероятно, что я выразил на своем лице удивление, сказал мне:

— Что, Сергей Юльевич, разве Вы недовольны этим назначением? Ведь место председателя Комитета министров — это есть самое высшее место, которое только существует в империи».

Разочарование Сергея Юльевича можно было понять, ведь Комитет министров не представлял собой коллегиального правительства в современном понимании. В его деятельности наиболее важную роль играли специально создаваемые особые совещания, призванные обсуждать конкретный круг проблем. Среди них особо выделялись вопросы местного самоуправления. Однако Комитет министров не имел права, за незначительным исключением, на окончательное решение тех или иных вопросов без вердикта, выносимого императором.

Только учитывая сказанное, можно в полной мере уяснить, почему формальное повышение Витте явилось на деле проявлением царской немилости. В этой связи известный юрист А. Ф. Кони писал о происшедшей с Витте в 1903 году метаморфозе: «Из самого влиятельного министра с широкой творческой деятельностью он сделался в августе того же года председателем Комитета министров, т. е. декоративным манекеном, про который даже нельзя было сказать, что он «примус интер парес» (первый среди равных), так как такой председатель даже не имел определенных докладов у государя и должен был отыскивать и изобретать случаи, чтобы попасть в поле августейшего зрения».

Происшедшее Кони считал подлинной драмой Сергея Юльевича и подчеркивал: «Душевная драма состояла в том, что, имея громадное влияние на ход внутренней жизни России, вызвав в ней сильное развитие промышленности, введя и упрочив переход железнодорожного дела в руки государства, учредив ряд высших технических училищ, коренным образом повлияв на экономический строй страны и поставив на твердую почву наш бюджет и денежное обращение, он не нашел в себе решимости воспользоваться случаем и остаться в истории личностью с определенными и вызывающими уважение — даже со стороны противников — очертаниями».

Одним из самых ярких событий политической биографии Витте в период пребывания на посту председателя Комитета министров явилось