Потсдамская конференция. Как решалась послевоенная судьба Германии и других стран Европы - Герберт Фейс

Глава 25

Бывшие сателлиты Германии

Перемирию с Италией исполнилось 20 месяцев. Союзники относились к Италии в одних случаях как к бывшему врагу, в других — как к союзнику в борьбе с Германией, а в отдельных случаях даже как к защитнику. Народ страны находился, скорее, в некоем замешательстве и не испытывал чувство стыда за свое позорное поведение при диктаторе Муссолини. Люди страдали от унижения, хотя итальянскому характеру было присуще умение приспосабливаться к любым обстоятельствам. Многие потеряли работу, голодали, болели; многие находились на грани отчаяния. У страны не было средств для оплаты угля, нефти и сырья, для приобретения машинного и железнодорожного оборудования, грузовых автомобилей. Все вышеперечисленное было необходимо для восстановления промышленного производства. Фашистский гнет ушел в прошлое. Социальное неравенство и хозяйственная отсталость никуда не делись.

Первое коалиционное правительство, которое было сформировано после освобождения, добросовестно относилось к своим обязанностям. Однако его возглавляли люди, которые не были инициативными и настойчивыми в проведении своей политики. Только коммунисты своей храбростью в партизанской борьбе против немцев снискали себе уважение и популярность. Они были хорошо организованы и намеревались сохранить контроль над страной при помощи парламентской системы управления, в противном же случае — направить свои усилия на свержение существующего строя. На другом фланге итальянской политической жизни сохранились фашистский дух и лояльно настроенные к власти ее сторонники.

Вооруженные силы союзников все еще оккупировали часть страны и, согласно условиям перемирия, продолжали осуществлять свою военную и политическую миссию. Но они также оказывали материальную поддержку населению, занимались поставкой всего самого необходимого для предотвращения голода и эпидемий и ради борьбы с нищетой. Еще одной задачей союзников было воспрепятствовать намерению Югославии оккупировать северо-восточные провинции Италии.

На начальном этапе войны Великобритания взяла на себя инициативу выработки политического курса в отношении Италии и итальянцев. Вооруженные силы стран Британского Содружества (и польские части под британским командованием) приняли на себя основную тяжесть затяжной и тяжелой военной кампании, начавшейся в Сицилии и закончившейся захватом Италии вплоть до Апеннин. Британский фельдмаршал Александер был Верховным главнокомандующим объединенными силами союзников на Средиземноморском театре военных действий. Но ко времени капитуляции Германии лидерство перешло к Соединенным Штатам. Только они располагали средствами помочь восстановлению страны и имели горячее желание добиться этого; к тому же американцы пользовались симпатией в итальянском народе. Американское правительство испытывало давление со стороны большого количества американцев итальянского происхождения и влиятельных официальных лиц католической церкви и ее прихожан, для которых Рим был духовным центром. В американском общественном мнении господствовало убеждение, что итальянский народ желал вернуться на путь свободы и справедливости.

Доказательство этого видели в создании в июне более дееспособной и более представительной коалиции. 21 июня это событие приветствовал Грю в сделанном им официальном заявлении. С большой теплотой он констатировал: «Этому правительству было радостно осознать, что Италии удалось сформировать новое правительство, в котором недавно освобожденный Север обменялся рукопожатием с Югом и в котором представлены все партии Комитета национального освобождения Италии. Во главе его президент Ферруччо Парри, лидер движения Сопротивления, выдающийся боец в долгом сражении за свободу Италии начиная с первых дней установления фашизма в стране и до последних дней немецкого вторжения. Этот союз всех политических сил — доброе предзнаменование для нового правительства, перед которым стоит множество проблем. Не самая последняя среди них — это историческая задача по созданию такого аппарата управления, с помощью которого народ Италии сможет наконец свободно и открыто выразить свою политическую волю… Народ Соединенных Штатов отныне будет с интересом и симпатией наблюдать за его успешной деятельностью».

Однако не только наблюдать с интересом и симпатией, но и оказывать активную поддержку. Американское правительство решительно поддерживало авторитет новой итальянской администрации, помогало итальянской экономике и способствовало возрождению самоуважения итальянского народа.

В целом Черчилль приветствовал решимость американцев в этом вопросе, потому что он искренне опасался, что итальянский народ, терпевший власть фашистов в течение 20 лет, может легко оказаться под полным влиянием коммунистов. Но Иден полагал, что еще сложнее забыть о том, как Италия, напав на Эфиопию, привела к кризису в Лиге Наций; как она в 1940 г. разорвала все связи с Западом и нанесла Англии удар, который мог бы оказаться смертельным; и как британская армия и военно-морской флот были принуждены, с неимоверным риском для нации, задействовать свои боевые резервы для предотвращения завоевания итальянскими войсками Суэца и потери жизненно важных коммуникационных путей с Востоком.

Некоторые меры, разработанные в Вашингтоне, американцы и британцы могли реализовать быстро и без консультаций с советским правительством. Выполнение других мер требовало времени и согласия советской стороны (и возможно, Франции).

Самым первым шагом могла быть реформа Союзнической комиссии (официально она была агентством ООН, но на деле управлялась ее британскими и американскими членами). Ее предстояло преобразовать в гражданскую организацию, права и обязанности которой передавались итальянскому правительству. Следующим шагом было заменить правила капитуляции, подписанные в 1943 г., временным соглашением, которое облегчило бы контроль со стороны союзников. В то время как предпринимались меры по возвращению Италии итальянскому народу, американское правительство было занято решением задачи принятия Италии в ООН и делало все, что могло, чтобы ускорить ход переговоров о мирном договоре, который освободил бы Италию от опеки союзных держав.

К политикам пришло понимание, что эта программа будет работать, если только в Италии сложится сильное и устойчивое политическое руководство и быстро улучшится материальное положение людей. Для достижения этих целей было необходимо заручиться народной поддержкой. Этого, в свою очередь, можно было добиться только с приходом к власти нового правительства в результате свободных и справедливых выборов. Итальянскому народу предоставлялась редкая возможность решать самому, в ходе народного голосования, останется ли Италия королевством и вернется ли из эмиграции король, или ей будет править иной король. Американское и британское правительства должны были выступить в роли наблюдателей на выборах. И за этими политическими шагами должны были последовать конкретные меры по улучшению экономического и социального положения; необходимо было добиться самообеспечения Италии всем необходимым.

Американское правительство планировало скорейший вывод войск союзников из Италии. Притом что в Германии были запрещены все формы военной организации, рассматривалась возможность формирования в Италии вооруженных сил, а также подразделений гражданской полиции. Американский план передислокации войск, одобренный в июне Объединенным комитетом начальников штабов, предусматривал, что к концу года только 2500 американских военнослужащих останутся в Италии; кроме этого, одна дивизия продолжала оккупировать Венецию-Джулию. Однако Александер рассматривал этот поспешный вывод войск как опасный шаг. И Черчилль, как стало известно, намеревался