Швейцария. Полная история страны - Фабиан Ронер

как и прежде, с федерализмом и нейтралитетом. 89 % населения желало бы сохранить нейтралитет, и в таком же порядке располагаются результаты опроса по федерализму. Речь идет о двух основах швейцарской государственности, вопрос об «эффективности» и адекватности которых постоянно возникает в свете актуального развития на Европейском континенте, во всем мире, да и в самой Швейцарии.

ЭРВИН ХОФЕР, швейцарский дипломат

Нейтральный статус Швейцарии был закреплен актами Венского конгресса 1815 года. По утверждению историков Даниеле Ганзера и Георга Крейса, «концепция нейтралитета Швейцарии остается центральным элементом ее идентификации», и она позволяет сохранять общность между различными языковыми группами и регионами. По мнению профессора политологии из Берна Лорана Гётшеля, для Швейцарии нейтралитет является «способом защиты нации». Эту точку зрения подтверждает и Эдуард Брюнер, который считает, что самобытный путь, выбранный Швейцарией, поддерживаемый ее жителями, является «главным, объединяющим и идеологическим вектором сохранности государства».

С учетом данного международно-правового статуса и строится вся внешняя политика Швейцарии.

Нейтралитет Швейцарии характеризуется тремя признаками: он является самостоятельно выбранным, длительным и вооруженным. Но длительным, впрочем, не означает категорическим.

Швейцария может также отказаться от свободно выбранного нейтралитета. Оставаясь, однако, пока нейтральной, она должна следовать упомянутым ранее правилам.

ЭРВИН ХОФЕР, швейцарский дипломат

11 сентября 2002 года Швейцария стала членом ООН (ранее, на референдуме в 1986 году, 3/4 населения проголосовали против вступления в ООН). Таким образом, Швейцария стала 190-й страной, присоединившейся к ООН.

В Швейцарии часто обсуждается вопрос совместимости ее нейтралитета с вступлением в Организацию Объединенных Наций <…> Согласно статье 25 Хартии ООН государства-члены обязуются принимать и выполнять решения Совета Безопасности в соответствии с этой Хартией. Резолюции Совета Безопасности, следовательно, с этого момента являются также обязательными и для Швейцарии. Это не проблема, поскольку принятые меры не предусматривают военного вмешательства.

ЭРВИН ХОФЕР, швейцарский дипломат

Кстати, на референдумах решаются все самые важные для Швейцарии вопросы. Даже для того, чтобы внести изменения в Конституцию, нужна всего лишь группа граждан, которая соберет 100 000 подписей. Это немного, и собрать подписи можно с помощью какой-нибудь политической партии. Например, именно так был решен вопрос о минаретах.

Была группа <…> не слишком ладившая с иностранцами, которая решила, что в швейцарских деревнях и горах такие минареты, как в Пакистане или Иране, им не нравятся, что их видеть – невыносимо. И они выиграли. Большинство населения Швейцарии сказало: «Мы тоже не хотим иметь в Швейцарии минареты». Тем самым швейцарский народ высказал мнение, противоречащее Конституции, в которой декларируется свобода действий в вопросах религии.

ПЬЕР ХЕЛЬГ, в 2011–2016 годах – посол Швейцарии в России

В 2009 году Швейцария вошла в Шенгенское соглашение, но при этом страна, несмотря на тесные связи с Европейским союзом, не входит в его состав и, по всей видимости, не собирается этого делать в будущем. Дело в том, что швейцарцы много лет занимают нейтральную позицию, которая, как уже говорилось, стала их международно-правовым статусом. Они не входят ни в один военный альянс, и такая позиция государства противоречит положениям Евросоюза.

Понятно, что в начале XXI века Швейцария не могла не взять курс на интеграцию с Евросоюзом, но согласно Конституции государства, этот вопрос входит в компетенцию народа и субъектов Конфедерации. И для его решения в мае 2000 года в Швейцарии был проведен референдум. Более 60 % населения (в основном франкоязычная Швейцария) выразили согласие с политикой интеграции, но не с вхождением в Евросоюз. И 40 % населения (в основном немецкоязычные кантоны) проголосовали категорически против подписания договора с Евросоюзом.

По вопросу вхождения в Европейский союз был проведен референдум, и дважды швейцарский народ сказал «нет». Каждый раз, когда перед нами встает сложная проблема, решение принимает вовсе не президент. К слову сказать, 60 % швейцарцев даже не знают имени президента, потому что у нас важны не персоны, а государственные институты. Мы сказали «нет» единой Европе и до настоящего времени находимся вне Европейского союза.

ПЬЕР ХЕЛЬГ, в 2011–2016 годах – посол Швейцарии в России

Войдет ли Швейцария в Евросоюз в будущем? Этот вопрос пока остается открытым. Но судя по складывающимся отношениям и массе разногласий, вполне вероятно, что страна и дальше будет ограничиваться только Шенгенской зоной.

Плюс Швейцария стремится сохранить национальную валюту. Поэтому переход от швейцарского франка к евро также вряд ли возможен.

Политика нейтралитета Швейцарии вряд ли будет ограничена в результате вступления в ЕС. При этом мне кажется важным еще раз подчеркнуть, что нейтралитет Швейцарии никогда не понимался как нейтралитет взглядов. Он лишь является средством для сохранения безопасности и независимости Швейцарии и мог бы быть продолжен в рамках ЕС; в любом случае, пока Швейцария не придет к убеждению, что европейская система безопасности гарантирует ту же степень безопасности, как и продолжение нынешней политики.

ЭРВИН ХОФЕР, швейцарский дипломат

Список литературы

НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

Архангельский А. Н. Александр I. ЖЗЛ. Москва, 2005.

Билтон, Пол. Эти странные швейцарцы. Москва, 2000.

Валлоттон, Анри. Александр I. Москва, 1991.

Ван Мюйден, Бертольд. История швейцарского народа. В 3 томах. СПб, 1898–1902.

Водовозов В. В. и др. Швейцария//Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Том XXXIX. СПб, 1903. С. 280–306.

Гейссер, Людвиг. История Французской революции. 1789–1799. Москва, 1870.

Делдерфилд, Рональд. Крушение империи Наполеона. Москва, 2001.

Драгунов Г. П. Швейцария. Москва, 1958.

Драгунов Г. П. Швейцария: история и современность. Москва, 1978.

Драгунов Г. П., Крашенинников В. Л. Путешествия по Швейцарии. Москва, 1995.

Зеленский Ю. И. Женева прошлая и современная. Москва, 1980.

Император Александр I и Фредерик-Сезар Лагарп. Письма. Том 1. 1782–1802. Москва, 2014.

Император Александр I и Фредерик-Сезар Лагарп. Письма. Том 2. 1802–1815. Москва, 2017.

Император Александр I и Фредерик-Сезар Лагарп. Письма. Том 3. 1815–1822. Москва, 2017.

Кондаков А. В. Постоянный нейтралитет: анализ прошлого и перспективы на будущее (на примере Австрии и Швейцарии). Москва, 2002.

Крашенинников В. Л., Драгунов Г. П. Швейцария знакомая и незнакомая. Москва, 1970.

Мазохин В. А. Очерки новейшей истории Швейцарии (1917–1975). Москва, 1976.

Меринг, Франц. История войн и военного искусства. СПб, 2000.

Мерцалов А. Н. А. А. Жомини. Основатель научной военной теории. Москва, 1999.

Милютин Д. А. История войны 1799 года между Россией и Францией в царствование императора Павла I. Том II. СПб, 1857.

Минье, Франсуа-Огюст. История французской революции. СПб, 1897.

Михневич Н. П. История военного искусства с древнейших времен до начала девятнадцатого столетия. СПб, 1896.

Могутин В. Б. Швейцария: большой