Россия: жизнь взаймы - Александр Александрович Петров

традиционный порядок — передача всех объемов Газпрому. Но со временем, компании начали обрастать бизнес — структурами, которые стали пытаться реализовать газ потребителям, минуя Газпром. Для осуществления сделки было необходимо: подписание договора с производителем газа, оформление доступа газа в ГТС Газпрома с заключением договора на транспортировку, подписание договора с потребителем газа. В период с 2000 по 2008 год в России существовал дефицит газа, и его рыночная цена превышала на 40 % цену, установленную государством. Производитель был заинтересован в продаже газа посреднику по ценам, превышающим государственные на 10 %. Альтернативой этому было сжигание ПНГ на факелах. Потребитель, в условиях дефицита газа рад был приобрести, его с наценкой в 40 %. Передача этого сегмента рынка «в чужие руки» не входила в планы Газпрома. Были оформлены постановления Правительства РФ, регламентирующие длительную процедуру предоставления доступа газа в ГТС и в ГРС. Согласно им Газпром получил неограниченные права в принятии решений «кому дать, кому отказать». Процедура оформления доступа требовала предоставления большого числа документов, с полным раскрытием контрагентов поставщика: производителя и потребителя газа. На рассмотрение заявок Газпрому предоставлялся срок до 3-х месяцев. В итоге была создана система, про которую в народе говорят «мышь не проскочит». Если «чужой» договаривался с независимым производителем о приобретении газа для дальнейшей перепродажи, то структуры Газпрома для него затягивали сроки принятия решения о доступе в ГТС. Производителя газа принуждали к разрыву отношений с «чужим» и продаже газа бизнесменам — доверенным лицам структур Газпрома: ЦПДД, Департамента маркетинга, Межрегионгаза. Аналогичные действия осуществлялись в отношении потребителей, дающих согласие «чужому» на приемку газа. Три указанных подразделения функционировали на данном сегменте рынка в режиме взаимодействия и соперничества, переманивая выгодных клиентов друг у друга. Например, расчет транспортных затрат своему «активу» ЦПДД рассчитывал по кратчайшему маршруту, взимая минимальную плату. Бизнесменам, которых «крышевали» два других подразделения, после реализации газа иногда выставлялся счет, на несколько десятков процентов превышающий стоимость транспортировки по реальному маршруту. Особо приближенным независимым производителям, руководство Газпром отдавало свои наиболее доходные региональные рынки, на которых они воспроизводили аналогичный порядок. За пресечение прямых контактов независимых производителей с крупнейшими потребителями ожесточенно боролся Межрегионгаз. Оружие было простое. Возьмете дешевый газ у них летом, в период отсутствия дефицита, лишитесь поставки дополнительных объемов газа Газпрома в критические месяцы зимнего периода. Электронные торги существенным образом поменяли описанную выше систему. Все производители газа получили возможность анонимно выставлять на торги свои ресурсы по оптимальным для себя ценам. На тот же экран торговой системы потребители газа могли анонимно выставлять свои заявки с указанием объемов и цен. При совпадении ценовых параметров торговая система регистрировала сделку. Участники автоматически получали информацию о ее параметрах и реквизитах контрагента. Тем самым, в сегменте электронной торговли России был воспроизведен порядок продажи газа, заимствованный с рынков США и ЕС. Но на рынках ЕС, участники сделки по продаже/покупке газа должны вслед за ней заключать сделку с владельцем ГТС на покупку ее мощности. В ряде случаев, обеспечить адекватность сделок по объемам газа и его прокачке было проблематично. Российские разработчики пошли дальше своих иностранных коллег. Участники сделки по продаже/покупке объемов газа автоматически получали право на доступ его в ГТС и транспортировку от месторождения до потребителя. Автоматизация всех операций, в том числе денежных расчетов, обеспечивала продавцам 100 % оплату газа, потребителям гарантированное получение его объемов на следующий день после заключения сделки. О трехмесячном «хождении по мукам» и неплатежах бизнесмены могли забыть, как о страшном сне. В процессе подготовки к запуску электронных торгов удалось реализовать ряд прогрессивных юридических и экономических положений. Принцип синхронности устанавливал, что потребитель в Краснодаре, мог отбирать приобретенные на торгах объемы газа, в момент введения продавцом дополнительных объемов газа на входе в ГТС в Уренгое за 4 000 км. То есть скорость прохождения газа была условно приравнена к скорости движения света. Транспортировка газа оплачивалась до его поставки по тарифам, установленным государством для средневзвешенных маршрутов. Они отражали незначительные изменения в потоках газа, выявленные по статистике прошлых лет. Все сделки в ГТС, имеющей высокую разветвленность и протяженность более 150 тыс. км, осуществлялись в двух точках — балансовых пунктах. Это создавало высокий уровень конкуренции. На торгах с конца 2006 по конец 2008 года было продано более 13 млрд. газа на стоимость более 22 млрд. рублей. Это не превышало 2 % от объемов, поставляемых на рынок России. Но при этом была подтверждена высокая эффективность российской технологии, ее готовность для перевода в режим электронных торгов объемов всей годовой поставки. Решение этой задачи позволяло бы Газпрому выйти по цифровизации маркетинговых услуг на уровень 90–95 %, присущий ведущим странам мира: США, Великобритании, Германии. При этом, создавались возможности многократного сокращения численности высокооплачиваемых сотрудников маркетинговых служб, подразделений планирования, бухгалтерии у производителей и потребителей, запасов газа в ПХГ, снижение размера оборотных средств. Особое значение имело то, что торги ликвидировали условия для мздоимства во всех региональных и центральных структурах Газпрома за поставку дополнительных объемов газа. Независимые производители могли получать выручку в размере полной рыночной стоимости газа, что создавало мощный стимул для прекращения сжигания попутного газа на факелах.

Превышение цен на торгах на 40 % давало право финансово — экономическим подразделениям Газпрома отстаивать в ФАС России более высокие цены на регулируемом сегменте рынка. Поэтому, несмотря на нежелание своих маркетинговых служб расширять масштабы торгов, они вышли с инициативой в Правительство о переводе торгов с режима эксперимента в режим постоянной работы. Проект постановления был внесен в сентябре 2008 года. Его принятие остановило ФАС России. Ведомство, проводившее аналогичный эксперимент в сфере электроэнергетики, не могло согласиться с тем, что другое ведомство — Минэнерго России, в газовой отрасли добился более высоких результатов. Оно потребовало, чтобы вновь созданным энергетическим концернам было предоставлено право торговать газом, приобретенным по государственным ценам. 31 декабря 2008 года, предусмотренные постановлениями Правительства сроки эксперимента закончились, электронная площадка в Газпроме перестала функционировать. Финансово — экономические службы Газпрома не проявили требовательности по ее запуску, так как в связи возникшим в конце 2008 года тяжелым экономическим кризисом спрос на газ снизился и цены на торгах упали ниже цен регулируемого сегмента. Руководство ЦПДД, Департамента маркетинга, и Межрегионгаз приветствовали прекращение торгов.

Управлению развития рынка газа была поручено новое направление: борьба с хищениями газа и уклонением от платежей. Эта тема, к 2009 году, в связи с кризисом в промышленности приобрела высокую актуальность. Наличие в штате Управления высококвалифицированных технологов, маркетологов, юристов, бухгалтеров способствовало тому, чтобы новые методологические подходы были разработаны и оформлены