Россия: жизнь взаймы - Александр Александрович Петров

характере этих 42 мероприятий. Что это — мечты псевдореформаторов о раздроблении Газпрома? Далеко нет. Они предусматривают полную сохранность монополии, но предлагают уточнить ее права на рынке. Например, запретить принуждать независимых производителей к продаже ей по заниженным ценам газа на месторождениях, обязать предоставлять производителям реальную поддержку по выводу этих ресурсов на биржевые торги. Выполнение мероприятия увеличило бы объемы биржевых продаж газа на 35 млрд. куб. м., число Продавцов — на несколько десятков, привело бы к созданию трех региональных балансовых пунктов, подключению к торгам мощного промышленного потенциала юга Западной Сибири и большой группы областей нижнего Поволжья и ЮФО. Перевод договоров поставки газа независимых производителей Сибуру на толлинговую схему позволил бы удвоить указанный прирост. 6 лет эти меры не принимаются. Все 42 пункта доступны для решения в рамках действующего законодательства, полномочий профильных ведомств. Отсутствие прогресса в их исполнении достаточно убедительно говорит, как о соотношении сил ФАС России — монополия, так и об уровне авторитета Службы в Правительстве.

В связи с переходом от реальной работы к имитации бурной деятельности, неизбежным накоплением фальши во взаимоотношениях с участниками рынка и в отчетах Правительству с третьего квартала 2017 года биржевая торговля газом в РФ вступила в фазу деградации. В 2018 году, объемы торгов упали до 15 млрд. куб. м., в 2019 — до 12,5 млрд. куб. м. в 2020 году она отстает от графика продаж 2019 года. Специалисты, осуществившие успешный запуск торгов, неоднократно через дирекцию АО «СПбМТСБ» предпринимали попытки повлиять на действия ФАС России. В итоге, по указаниям ФАС России, поддержанным беспринципностью руководства Биржи, они были отстранены от программ по созданию новых инструментов, роль идеолога и организатора биржевой торговли газом взял на себя профильный департамент ФАС России. Функции консультантов были поручены представителям Департамента маркетинга Газпрома, традиционно выступающим противниками биржевой торговли. Необходимо отметить, что биржевая торговля, при правильной организации создает для Газпрома и всех участников рынка газа большие возможности по повышению эффективности планирования, сокращению запасов газа и оборотных средств, сокращению численности персонала. Однако «правильная организация» существенно сократит возможности теневых операций, неизбежно выявит избыточный характер надстроек, созданных в последние десятилетия: Газпром межрегионгаз, РГК, Газпром межрегионгаз поставка. Есть веские основания для включения в состав «избранных» Департамента экономической экспертизы и ценообразования. В период 2002–2006 года его руководители совместно со службами ФЭК России провели большую работу по совершенствованию системы тарификации и налаживанию электронной торговли. Преемники, к сожалению, не приобрели ни квалификации, ни малейшей доли их творческого потенциала. Вымаливая у ФАС России очередную индексацию цен и тарифов, они были вынуждены поддерживать все абсурдные инициативы регулятора. Из-за неэффективности работы названных подразделений Газпром при прошлом руководстве ежегодно терял свыше 30 млрд. руб. Препятствуя выполнению мероприятий из Перечня — 42 они спасают свои подразделения от расформирования, свой необоснованно завышенный статус от приведения в соответствии с реальной ролью в условиях рыночной экономики. При этом эти действия преподносятся руководству корпорации, как защита ее коренных интересов. Паразитический характер их деятельности достаточно наглядно просматривается на нескольких цифрах. В 2006–2008 годах в Управлении развития рынка газа, обслуживающего Электронную торговую площадку из 17 сотрудников 12 занимались электронной торговлей, при этом они выполняли функции Организатора торговли, Клиринговой организации, Оператора товарных поставок. Функции Оператора товарных поставок выполняло 2 специалиста. Расчеты велись на простейших персональных компьютерах. Объемы торгов в отдельные месяцы приближались к 2 млрд. куб. м. Сегодня в ООО «Газпром межрегионгаз поставка» делают вид, что работают 35 сотрудников. В среднем в месяц реализуется чуть больше 1 млрд. куб. м. Показательно, что существенное наращивание численности произошло с приходом к руководству организацией чиновника из ФАС России, знания которого в области газоснабжения ограничиваются умением включать кухонную газовую плиту. Стремительный рост численности совпал с периодом падения годовых объемов продаж газа с 20 млрд. куб. м. до 12. Организация, созданная для выполнения простейших вспомогательных операций, заставила Биржу и Клиринговую организацию согласиться с ее главенствующей ролью в биржевой торговле газом, в том числе в области идеологии совершенствования рынка. Итог — полное прекращение его развития. Паразитизм характерен и для АО «СПбМТСБ». За последние 2,5 года численность технологов газового блока была увеличена с 4 до 10 человек. Произошло это за счет создания высокооплачиваемых должностей советников, экспертов и предоставление их приближенных к Президенту лицам, не имеющим начальных знаний в области газоснабжения. При этом специалистам, создавшим технологию торгов «газ + транспорт», соответствующую мировому уровню, в обоих организациях было предложено предать забвению свои знания и обеспечить покорное исполнение обязанностей секретарей — машинисток по оформлению абсурдных идей новых светил. За последние 3,5 года на Бирже не было запущено ни одного нового инструмента, при этом биржевая торговля стала эффективным оружием укрепления монопольной роли Газпрома. В отдельные месяцы 2020 года, доля Газпрома на торговых сессиях с поставкой на месяц приближалась к 100 % при продажах и покупке газа. В 2008 году немецкие специалисты склоняли сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз» к нелегальной продаже технологии «газ + транспорт». Получив отказ, начали внедрять технологию англичан. В 2015 году уровень продаж газа на электронных и биржевых торгах в Германии превысил 95 % от объемов годового потребления. В 2019 году была получена информация о том, что англичане на новом газопроводе, соединяющем страну с континентальной Европой, внедрили схему торговли «газ + транспорт».

В России через 18 лет после проведения первых электронных торгов доля объемов газа, реализуемого электронным способом, составила 2 %. Эти данные достаточно убедительно говорят о характере нашего ТЭКа, о его неспособности к восприятию прогресса. В формировании этого соотношения цифр — 95 и 2, весомая роль принадлежит ФАС России. Но может быть рынок газа это исключение на фоне успешного развития биржевой торговли на других товарных рынках? Наша "свободная" пресса, с восторгом реагируя на отдельные события, полностью устраняется от проведения глубокого анализа ситуации и причин, породивших деградацию. Замалчивание ситуации по рынку газа происходит на фоне непрерывного вброса в СМИ новостей о больших достижениях биржевой торговли на других рынках. Монополия ФАС России на управление биржевой торговлей полностью лишает Правительство РФ и общественность возможности получения объективной информации о состоянии дел. Попробуем разобраться насколько объективны оценки СМИ по данным отчетов АО «СПбМТСБ».

Таблица 1. Объемы биржевых торгов за период 2008–2019 годы, млрд. руб.

Примечание: * Данные по газу по 2008 году приведены по результатам торгов на ЭТП ООО «Газпром