Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года - Николай Платошкин

Доминиканский президент представил на рассмотрение посла США план аграрной реформы, предусматривавший изъятие излишков земли в течение пятилетнего срока. Изъятие планировалось провести в форме 20 %-го налога, который надо было платить натурой – землей. По истечении пятилетнего срока, таким образом, все излишки безвозмездно переходили в собственность государства, которое должно было распределить эту землю между нуждающимися крестьянами.

Посол Мартин, понимая, что аграрная реформа ударит и по американскому бизнесу, делал все, чтобы затянуть ее проведение. Он попросил Боша немного подождать: надо представить план реформы на утверждение экспертам в Вашингтоне. В госдепартаменте этим планом были неприятно поражены. Заместитель госсекретаря Мартин охарактеризовал любое изъятие земли как скандал. Распространение аграрной реформы на американский бизнес заставит США немедленно прекратить всякое экономическое содействие Доминиканской республике[368]. Посол Мартин поднял тему аграрной реформы на встрече с президентом Кеннеди в начале июля 1963 года, и хозяин Белого дома полностью согласился с мнением госдепартамента: «Реформа создаст проблему, независимо от того, как Бош будет ее проводить».

Окрик из Вашингтона заставил Боша отказаться от аграрной реформы, что означало полный крах всей его социально-экономической политики. После возвращения Мартина из Вашингтона Бош публично заявил, что для аграрной реформы вполне достаточно угодий семьи Трухильо и никаких других земель ни у кого изыматься не будет.

Однако земли клана действительно мало подходили для парцеллизации, и во время президентства Боша участки получили только 1500 крестьянских семей (по другим данным – 600). Неудивительно, что крестьяне назвали реформу Боша «кислой». Восторг сельского населения первых месяцев 1963 года уже летом сменился разочарованием и апатией. Бош потерял поддержку масс, не приобретя симпатий олигархии и военных, которые до сих пор грезили о славных временах «благодетеля».

Попытки Боша сократить армию и полицию, а также отправить в отставку некоторых реакционно настроенных высших офицеров, были сорваны все теми же американцами. Мартин уговаривал президента не торопиться и не ссориться с армией без лишнего повода. Бош не знал, что американцы держат армию и полицию в качестве «козырного туза» против него самого.

В США были недовольны Бошем не только из-за аграрной реформы. Несмотря на мнение Кеннеди, Бош решил отказаться от планов строительства в Санто-Доминго нефтеперегонного завода американской компании «Стандард Ойл»: против этого было практически поголовно все население страны.

Очень больно ударило по американскому бизнесу на острове решение Боша установить государственную монополию на закупку сахара, чтобы улучшить финансовое положение правительства. Все производители, включая американцев, должны были продавать сахар государству по 6 долларов за американский центнер (45,6 кг), а государство сбывало сахар на мировом рынке по более высоким ценам (10-12 долларов)[369]. Мера была вынужденной: отмена США преференциальной «сахарной квоты» привела к краху доминиканского бюджета, и таким образом Бош пытался компенсировать недостаток средств. Для американских компаний это означало потерю части прибыли.

Считая себя «народным» президентом Бош – в отличие, например, от госсовета – отказывался применять полицию против рабочих сахарной промышленности, требовавших повышения заработной платы. В июле 1963 года забастовали рабочие американской компании «Ла Романа» – крупнейшего предприятия по производству сахара в стране. При Трухильо примерно 18 тысяч занятых на плантациях сахарного тростника рабочих получали не более доллара в день за свой тяжелый труд. К концу 1962 года упорной борьбой они добились повышения зарплаты до 3,25 доллара в день.

Новая забастовка при Боше, хотя и была прекращена правительством, все же привела к увеличению зарплаты еще на 30 %. Американские менеджеры опасались, что ободренные таким успехом рабочие могут поставить вопрос и о строительстве за счет компании сносного жилья (большинство рабочих жили в самодельных хижинах без всяких удобств).

Американцев возмущал и тот факт, что Бош свернул антикубинскую пропаганду, хотя и продолжал считать себя антикоммунистом. Как отметил Фидель Кастро, Бош «не отличался ненавистью к Кубе»[370].

Непоследовательная линия Боша, разрыв между обещаниями и реальностью быстро привели президента и ДРП к внутриполитической изоляции, тем более что сам Бош высокомерно отвергал союзы с любыми другими партиями (особенно левыми, которых он считал конкурентами). «Движение 14 июня» и коммунисты были недовольны отсутствием реальной аграрной реформы и отказом Боша демократизировать армию и полицию. Олигархия была возмущена самими попытками перераспределить собственность. Высшие офицеры не хотели лишаться привилегий времен диктатуры и тоже мечтали быстрее избавиться от Боша.

К тому же, вопреки советам американцев, Бош, как и обещал, сократил ассигнования на полицию. В США это восприняли как подрыв американской программы помощи полицейским формированиям.

Неудивительно, что военные, Имберт, контролировавший полицию, и церковь задумали свергнуть не в меру активного президента уже в марте 1963 года. К лету 1963-го военные атташе посольства США (их было несколько – для каждого рода доминиканских вооруженных сил) докладывали Мартину, что военные и полиция настроены по отношению к Бошу крайне негативно. Мартин не передал эту информацию Бошу: он, как известно, сам хотел опереться на армию, если Бош «пойдет неверным путем», что тот, по мнению американского посла и госдепартамента, и сделал.

Помимо американских военных атташе в Доминиканской республике с марта 1962 года работала Военная консультативная группа США (US Military Assistance Advisory Group-MAAG) в составе пяти человек. После вступления Боша в должность состав миссии вырос до 45 человек. Доминиканских офицеров стали приглашать для прохождения различного рода курсов (в том числе, и политических) в зону Панамского канала, где располагалось командование вооруженных сил США, отвечавшее за операции в Латинской Америке.

Так что американцы были осведомлены о настроениях командного состава армии и полиции.

Сначала правая оппозиция (НГС, армия, полиция и церковь) решили убрать Боша, разыграв «гаитянскую карту». В апреле 1963 года полиция гаитянского диктатора Дювалье («папа Док» – так назвали Дювалье из-за его медицинского образования) ворвалась в доминиканское посольство в Порт-о-Пренсе, где, по ее данным, скрывались оппозиционно настроенные гаитяне[371]. Дювалье утверждал, что в посольстве находятся офицеры гаитянской армии, которые хотели убить его детей. При налете на посольство были захвачены 22 гражданина Гаити.